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1、加快三防体系建设促进林业持续发展——大姚县林产业大会交流发言材料中共桂花乡委员会桂花乡人民政府(2010年10月28日)尊敬的各位领导:根据会议安排,我就桂花乡林业“三防体系“建设情况作交流发言,不妥之处,谨请各位领导批评指正。桂花乡位于大姚县城北部、大百草岭东部山坳,距县城86公里。东与永仁县中和镇毗邻,南连昙华乡,西靠三台乡,北接湾碧乡。全乡国土总面积352平方公里,有林业用地面积36.55万亩,公益林18.28万亩,其中国家重点公益林12.25万亩、地方公益林6.02万亩,商品林18.28亩。全乡森林覆盖率达74.6%。截至20
2、09年,种植核桃14.5万亩,人均核桃面积达13亩以上,以核桃为主的林业经济已成为农村经济的主要支柱。桂花乡也先后荣膺“全州林业发展先进乡”、“全州集体林权制度改革先进集体”、“全县核桃产业发展先进集体”。近三年,在县委、政府的正确领导下,我乡按照“明晰所有权,放活经营权,落实处置权,确保收益权”的要求,扎实推进集体林权制度改革,全乡集体林权主体改革现已全面完成,配套改革正在逐步落实,较好地破解了一些困绕林业发展的老大难问题,促进了林业可持续发展。集体林权制度改革以来,林业呈现出经营主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化的新格局,
3、森林资源保护出现新的防火难、防盗难、防病虫害难的问题,传统的以乡村集体和林业主管部门为主体的森林“三防”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harne
4、sstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore-5-体系已不适应现代林业产权制度建立的新形式。为了强化森林资源保护,确立林农经营主体地位,发展壮大群防群治力量,推动现代林业和谐发展,桂花乡充分利用集体林权制度改革后广大林农参与林业、投资林业、建设林业的积极性空前高涨的有利时机,进一步深化配套改革,创新森林资源保护新机制。按照“民办、民营、民监督、民受益”的原则,积极引导群众自愿成立护林防火、防止乱砍滥伐、防治病虫害等联防组织,建立健
5、全森林灾害应急反应机制和防火服务网络,逐步形成政府指导、村民自治基础上的乡村联合、村组互动、群防群治的工作新机制。一、领导高度重视,做到“三个到位”一是思想认识到位。桂花乡最多的资源是森林,最深的底蕴是绿色,最靓的品牌是核桃。林业开发空间广泛,潜力巨大,前景广阔。随着林业产权制度改革的实施,桂花乡95%以上的集体山林权属已明晰到户,但也面临着无法回避的问题:原来集体管护的山林分到每家每户后,有人上山偷盗森林怎么办?一旦发生火灾怎么办?森林覆盖率高,林区发生病虫害又怎么办?一系列过去由政府承担的森林资源保护工作,现在落到了农户身上,但一
6、家一户又做不了。面对这些问题,乡党委政府高度重视,认识统一,把林业“三防”体系建设作为巩固集体林权制度改革,推进桂花农村经济持续发展大事要事来抓,列入了党委、政府的重要议事日程;二是组织领导到位。成立了林业“三防体系“建设领导小组,组建了工作专班,明确了目标,量化了责任,建立了“乡党委政府负责宣传引导,村组具体操作,部门搞好服务”的工作机制;三是宣传发动到位。利用黑板报、会议广泛开展林业政策宣传,各村通过广泛宣传林业发展的有关政策和林业“三防”体系建设的目的、意义,充分调动了群众踊跃参与和支持林业“三防”体系建设的积极性。becons
7、istentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingon
8、bothends,eachcore-5-二、科学制定方案,坚持“三个原则”一是坚持“群众自愿、自主、自治”原则。在三防体系建设过程中充分尊重广大群众的意愿。政府坚持做到只引导不干预,只协调不做主,把三防体系建设的决定权、
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