化成街全面推进基层林业“三防”体系建设方案

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1、化成街全面推进基层林业“三防”体系建设方案随着林业产权制度改革的不断深入，林业呈现出经营主体多元化，经营形式多样化’林权结构分散化的新格局。建立以森林防火、防盗、防病虫害为主的林业"三防”体系，是继续完善和深化林业体制改革的迫切需要，是林改的一项重要配套改革措施，更是当前广大林农迫切希望解决的一项民心工程。为了有利于保护森林资源，降低管护成本，节约农村劳动力，根据袁府发[2006]8号文件，结合我街实际，特制订林业"三防体系"万案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中共中央、国务院

2、和省委、省政府〈〈关于加快林业发展的决定》精神，落实科学发展观。以建立森林防火、防盗、防病虫害为主的林业“三防”体系为抓手，继续完善和深化林业体制改革。在推进村民自治和基层民主政治建设的过程中，强化各级政府的服务职能，发挥群众的主体作用，构建林业"三防”体系，创新林业发展与森林资源保护的长效机制。二、遵循原则坚持"群众自愿自主自治，经自筹自管自用”和“统一管护、分户经营”以及“群防群治、联防联治”的原则，实行政府引导支持，部门跟踪服务，不失时机地组建林业“三防”协会。三、组织机构街道办事处成立林业"三防”体系建设

3、领导小组，组长由陈武担任，副组长：袁玉玲，领导小组成员有易金芳、郭友生、胡荣华、王国新、龙瑞泉，领导小组负责全街林业“三防”体系建设的指导和协调。四、明确责任和工作目标社区要加强对林业“三防”体系建设工作的领导，具体负责落实好林业“三防”协会的组建工作，及时研究和解决林业“三防”协会组建过程中的有关问题；林业局负责林业"三防”协会的业务指导和技术培训；民政局负责林业“三防”协会的审核登记及发证，每证50元；其他有关部门也要积极配合和支持林业“三防”协会的组建工作。要求在2006年7月底以前，各社区都必须完成1个林

4、业“三防”协会的组建试点工作。在2006年12月底以前完成组建任务的50%,在2007年9月底以前全部完成组建任务。五、实施步骤1、宣传发动。各地要通过各种形式广泛宣传林业发展的有关政策和林业“三防”体系建设的目的、意义、抓住林业产权制度改革的有利时机，充分发动群众踊跃参与和支持林业“三防”体系建设，构筑林改后森林资源保护的坚实屏障，促进林业可持续发展。2、调查摸底。各社区干部要深入到村组进行调查摸底，了解林业产权制度改革后林业“三防”工作的重点与难点，了解林业“三防”体系建设过程中存在的困难与问题，掌握林情、民

5、意，理清工作思路，制定实施方案。3、先行试点。街道选择居级班子强、群众基层好的地方，进行林业“三防”体系建设试点。试点应以社区居委会为单位组建林业“三防”协会,以小组或连片山林区域为单元成立林业“三防”协分会。协会接受街、居两级的业务指导和区民政局的监督管理，并对分会实行工作领导和业务指导。分会设分会长1名，由分会会员或会员代表大会三分之二以上的成员票决产生。协会设会长1名，副会长若干名，协会会长必须是理事会成员，由村委会主持召开各分会全体成员大会，实行民主选举产生。副会长原则上可由各分会的分会长兼任。凡非本村村

6、民，在协会所辖范围内及相邻区域旁的插花山业主、林业企业法人和林业经营承包者，经申请，可以本着“就近、方便”的原则，加入协会的相关分会；在协会所辖范围外的相邻社区的居民，且已经组织了林业"三防"分会的，也可本着"就近、方便”的原则，由分会提出申请，经协商后，加入协会。对按上述规定加入协会的分会或分会会员，按照章程规定，均享有本协会的分会或分会会员的同等权利，承担同等责任和义务。4、规范操作。（1）组建林业“三防”协会，同时要在尊重群众意愿、做好思想工作的前提下，按照章程规定及有关程序办理。召开好户主会、组长党员会讨

7、论章程和方案，通过后方可实施，不得弄虚作假，不得强迫命令。（2）林业“三防”协会的经费，必须由协会按照章程的有关规定收取、管理和使用，其它任何单位或个人都不得收取，也不得平调和挪用。（3）协会执行有关林业“三防”的奖惩规定，必须经居民代表大会三分之二以上成员票决通过，纳入居规民约管理，并受居民代表大会委托，方可执行。（4）相邻协会之间应本着“联防联治”的原则，根据需要签定相关协议，坚持团结协作、相互支持，共同履行边界林业“三防”职责，共同维护林区的社会安全和稳定。5、全面推开。各社区要充分发挥主导作用，发挥党支部

8、的战斗堡垒作用，在试点成功的基础上，不继总结，不断完善。逐步推开。六、组建队伍1、以居级林业"三防”协会为单位，组建不少于15人规模的林业“三防”应急队，主要负责森林火灾的扑救和大面积森林病虫害的防治工作，并配备2台风力灭火机和相应数量的二号工具、砍刀。以居民小组林业"三防”分会为单位，组建10人左右的林业"三防”应急分队，并配置相应数量的2号工具和砍刀。2、以林业“三防