安全视角下城市综合管廊项目PPP模式的运作研究

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1、国内图书分类号：F284密级：公开国际图书分类号：304西南交通大学研究生学位论文安全视角下城市综合管廊项目PPP模式的运作研究年级2015姓名刘颖申请学位级别工程硕士专业安全工程指导老师何德文二〇一八年五月ClassifiedIndex:F284U.D.C:304SouthwestJiaotongUniversityMasterDegreeThesisResearchonoperationofPPPmodeofurbancomprehensiveCorridorProjectBasedonsafetyperspectiveGrade:2015Candidate:LiuyingAc

2、ademicDegreeAppliedfor:MasterofEngineeringSpeciality:SafetyengineeringSupervisor:HeDewenMay,2018西南交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1．保密□，在年解密后适用本授权书；2．不保密□，使用本授权书。（请在以上方框内打

3、“√”）学位论文作者签名：指导老师签名：日期：日期：西南交通大学硕士学位论文主要工作（贡献）声明本人在学位论文中所做的主要工作或贡献如下：本论文紧随政策趋势，选取近年来城市建设中较突出的项目，即城市地下综合管廊项目，结合PPP合作模式，分析运作过程中所需要关注的安全问题。其一，根据项目的特点，对综合管廊入廊管线情况进行分析，分别从管线的数量、种类和相互间的影响因素展开研究，提出了判断综合管廊项目安全等级的指标。其二，梳理综合管廊项目PPP模式中的责任主体和风险问题，对PPP模式下的安全管理制度提出要求，包括项目运营期间的风险控制问题、完善监管制度、制定预先应急机制。既要保障项目的基

4、本安全，又要有利于项目的顺利实施。其三，根据综合管廊运用PPP模式的运作研究，考虑项目中安全的因素，对项目的合作模式选择问题进行分析。对比了BOT和BLOT模式，注重合作过程中的租赁环节，保障各利益主体间的基本权益。本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。本人完全了解违反上述声明所引起的一切法律责任将由本人承担。学位论文作者签名：日期：西南交通大学硕士研究生学位论文第I页摘要随着我国城市化进程的加快，一方面，加大了城市基础设施的供给压力；另一方面，城市地下空间中各

5、管线错乱布置，亟待提出合理规划并进行有序调整。建设综合管廊项目是保障城市运行的重要基础设施，而面对综合管廊项目融资难的问题，PPP合作模式将是其首选的方案。既可以有效缓解政府的财政压力，又可以借鉴社会资本的市场经验。所以，利用PPP模式建设城市地下综合管廊将是未来城市发展的必要基础设施工程。在城市建设过程中，往往忽略对项目安全的规范管理。综合管廊作为特殊的市政工程，管廊内涵盖的资产主体较多，包含电力、通信、给排水、热力、燃气等重要的城市基础管网设施。所以，综合管廊的实际应用中应该重视安全性的特点。本文将在安全视角下，对城市综合管廊项目的PPP模式运行展开研究。通过文献研究法、交叉学

6、科研究法、案例研究法等对PPP模式建设综合管廊运作过程中的各个关键环节进行梳理，并着重分析了其中安全隐患问题。得出了以下结论与建议。1）结合我国的实际情况，运用PPP模式建设综合管廊项目将对城市发展具有重大意义。在规划与执行项目的过程中，重视项目的安全因素，既能保障项目实施的顺利进行，又能更好地服务于社会大众。2）将安全管理理念融入合作模式中，通过分析PPP模式中责任主体、监管制度、风险控制等问题，对综合管廊PPP项目的合作模式进行探讨，即推荐更为适用的BLOT模式。突出项目中“租赁”环节，重视同管线单位的良好合作，注重地下空间的资产资源性。同时，也是保障项目安全的重要因素。3）通

7、过分析城市地下综合管廊项目的安全特征，归纳项目整体的安全等级，为规划综合管廊项目PPP合作模式运行方面提供了可操作性建议。其中，根据管廊内管线的种类、数量及相互影响程度的分析，在与实际案例项目中的建筑规划结构层面进行比对，印证了利用PPP模式建设综合管廊项目中安全的重要性。关键词：综合管廊；PPP模式运作；安全因素西南交通大学硕士研究生学位论文第II页AbstractWiththeaccelerationoftheurbanizationprocessinChina,