关于国家开展生态公益林建设和保护情况调研1

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1、关于生态公益林保护和建设课题调研报告根据市人大常委会的工作安排，于9月8日至12日市人大常委会副主任吴荣才带领市人大常委会调研组对我市生态公益林管护工作情况开展调研。调研组听取了市林业局关于我市生态公益林管护工作情况的汇报，并与林业局领导，森林公安、林政、资源、计财、防火、森防、林场处等相关科室负责人座谈。同时，深入到邵武、武夷山市听取政府汇报，并分别与自然保护区管理局、景区管委会、林业局及相关科室站、森林公安等相关部门负责人，部分镇、村有关同志和村民代表座谈，实地察看生态公益林管护情况，广泛听取意见和建议。

2、通过调研，调研组认为，我市生态公益林管理制度落实，生态公益林管护机制改革稳步推进，林区稳定，森林植被和林相景观进一步改善，生态环境得到有效保护。现报告如下：一、我市生态公益林管护工作的主要成效(一)各级政府重视，生态公益林管理制度落实。各级政府按照上级部署，依照法律和相继出台的相关制度，按照生态区位条件，认真区划编制生态公益林，实施生态公益林分类管理。如武夷山市按照生态区位，全市生态公益林区划为世界遗产地的风景林和水源涵养区、东溪水库及上游的水源涵养区、西溪饮用水源涵养区、生物多样性保护区、东南部和中部的水源

3、涵养水土保持区等5大生态公益林区，共区划界定国家、省级生态公益林面积92.6万亩。同时，该市为加大生态保护力度，拟建设县级生态公益林20万亩。我市在2001年完成生态公益林的区划界定工作，2005年又根据上级部署，按照生态区位重要性，重新进行重点生态公益林的补充区划界定，全市现有生态公益林面积836.6万亩，占全市林业用地面积25.7%。其中国家级611.6万亩、省级225万亩，划定“三线林”（铁路、国道、江河沿线）面积63.99万亩。我市生态公益林保护制度建立和落实，为闽北、闽江上游乃至我省发挥了巨大的生态

4、效益，为创建国家级生态示范市和建设海西绿色腹地奠定了良好的基础。(二)生态公益林管护机制逐步完善，责任权利落实比较到位。2001年我市在完成生态公益林区划界定工作后，建立了相应的管护制度。2007年按照省上统一部署，遵循“落实主体、维护权益、强化保护、科学利用”的总体原则，因地制宜，推进生态公益林管护机制的改革。如邵武市先后制定了推进生态公益林管护机制改革的意见和实施方案，依照各村的村情、林情以及生态公益beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorereq

5、uirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore林自身的特点，因地制宜，实施多形式

6、的生态公益林管护模式：落实到组（到户）、联户分户管护；落实到组、联户管护结合乡（镇）护林巡逻队联护；责任承包，专业管护；相对集中、委托管护；多种模式并存等管护模式。各种模式都明确责任与权利，根据不同管护模式的责任、工作量，实行相应的生态公益林补偿资金分配比例办法。(三)生态公益林的保护与发展利用取得初步进展。为调动广大农民管好生态公益林的积极性，我市在保护好生态公益林的前提下，遵循“非木质利用为主、木质利用为辅”的原则，正确处理生态公益林保护与利用的关系，发挥生态公益林的多功能性，科学合理地利用生态公益林林地

7、和景观资源取得初步进展，增加了农民的收入，努力调动广大农民管好生态公益林的积极性。如邵武市在生态公益林的非木质利用上，依托生态公益林的林地资源，种植珍贵树木；依托生态公益林的景观资源，开发“森林人家”等森林生态旅游项目。在城郊高南村依托南源寺的景观和周边550亩的生态公益林自然景观资源，开展“森林人家”观光休闲旅游项目。武夷山市以风景区森林景观的优势，发展“农家宴”乡村旅游；依托森林生态环境，开发生态旅游项目；发挥生态林林地优势，林下套种珍贵树种、中药材、菌类和发展林下养殖业，实行多元化经营等均取得初步进展。

8、(四)生态公益林补偿资金管理规范，资金投入有增加。2001年至2007年全市生态公益林管护资金共投入53902.97万元，其中补偿性支出51477.63万元，公共管护支出2335.74万元。近年来，有关部门对管护资金使用情况进行专项审计和检查，总体使用情况比较好，管护资金管理规范。如邵武市对补偿资金管理，实行专户分帐核算。对管护人员费用支出实行定额管理，对森林防火、森林公安、森林病虫害和林区道路维护