发挥信息化网络的基础作用推进和深化税收征管改革

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1、2010税务信息化论文发挥信息化网络的基础作用推进和深化税收征管改革马可为[摘要]深化征管改革的重要目标是建立起一个适应市场经济发展和符合新税制要求的科学、规范、高效的税收征管体系。在我国成功加入世界贸易组织后，税收组织收入工作日益重要，而2007年以来的金融海啸同样对我国的财政税收征管工作提出了新的公告的要求。因此，就必须加强计算机网络的建设与应用，形成全国相对统一的计算机税收征管网络，充分发挥其在税收征管工作中的基础和依托作用，全面提高税收征管工作质量。[关键词]税收征管网络；征管改革；CTAIS软件建立起一个适应市场经济发展和符合新税制要求的科学、规范、高效的税收征管体系是深化征管

2、改革的重要目标．通过几年来的税收征管改革实践，从建纳税服务厅搞集中申报、优化办税环境提高服务质量，到强调稽查是重中之重，我们做了大量的工作，也获得了很大的成功，新的税收征管工作正由不规范向规范管理渐进发展。但也应看到，随着新的税收征管法的实施，由于对计算机网络建设和应用上存在一些问题，已经制约了现行税收征管模式效能的整体发挥。因此，当前确保现行税收征管模式成功运行的关键就是运用计算机网络理念找准税收征管与计算机应用的结合点，形成全国相对统一的计算机税收征管网络，充分发挥其在税收征管工作中的基础和依托作用，全面提高现行税收征管模式运行质量。这就要求，在全国范围内有一套统一、功能强大的税收征

3、管软件，与其相适应的征管工作规程和业务流程以及科学完备的起保障作用的岗位责任体系。本文拟就此做简要阐述：一、应以推广和应用总局研制 CTAIS软件为主线，建立起全国性的计算机税收征管网络   随着市场经济的发展，纳税户的增加和变化频繁，行业和地区之间的经济联系日益复杂，单靠沿用传统管理方式，采取人海战术，靠笨重的手工操作或停留在单机运行上，已经难以适应信息时代的信息量变化速度快的形势，也很难管的深、征的足、查的透。因此，要全面提高税收征管质量和稽查效率，只有通过深化税收征管改革，建立起现代化计算机网络支持的税收征管体系。国家税务总局已经制定出台了全国统一的税收征管业务规程和业务流程及其相

4、适应的表、证、单、书，又以其为蓝本，设计开发出《中国税收征管信息系统》（简称CTAIS软件）。这套软件涵盖了基层单位征管各环节业务，具有很强先进性——实用性、安全性、严密性。并将在完成基层和地（市）级软件基础上，逐步完成满足四级税务机关需要的全国统一的税收征管软件。这项成果已在一些单位运行成功，取得了明显效果。CTAIS软件运行必将为科技兴税、规范管理提供强大的推动力。CTAIS推广应用是总局实施的新世纪战略性系统工程，它涉及税收工作方方面面，不仅涉及到机构调整、岗位职责的确定，而且还涉及到征管功能分布和数据分布。5.1-9,,services,andmakethecitymoreatt

5、ractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve32010税务信息化论文在这样的战略布局中，各地要根据本地区征管改革进程和现代化手段运用程度，分别确定征管改革的重点，实行分类指导、整体推进。征管改革将着重围绕建立广域网为目标展开，以推广应用CTAIS软件为主线（轴心），致

6、力于系统性的征管改革。因此，按照各地征管改革、现代化管理进程、机构间空间跨度、税源户分布等情况，确定市局、县（市）局、市区分局、税务所等机构之间的业务组织关系、功能分布关系、数据分布关系、监控关系及上下级机构间数据流量、传输频率及存储时间。按照这样的思路，建立起适应市场经济变化的税收征管新机制、新组织、新规范。二、要以CTAIS软件为依据，建立与其功能相适应的税收征管业务组织体系   现行税收征管模式最明显的标志是计算机网络在税收征管中的广泛应用。计算机税收征管网络是应用和发挥计算机网络优势，在税务系统内部实现彼此之间的数据交换和资源共享。其特点是计算机能在广大的区域里对大量复杂的信息进

7、行收集、交换、加工、处理和传输，信息共享。将税收征管与计算机应用有机地结合，是规范征管行为的重要思路，也是转换征管模式的重要标志。因此，建立与征管功能相适应的业务组织体系是迅速推进税收征管新模式得以形成的重要保证。为此，必须以县、区级作为一个整体，把基层征管功能要素一一征收、选案、稽查、审理、执行、管理、法制、制度等征管功能在县局、市区分局或县局所属分局、所之间进行合理调整和配置。   其一、对于市区分局要按行政区域设置，实行属地化