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《公安边防部队指挥中心建设的实战能力问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、公安边防部队指挥中心建设的实战能力问题研究2011年11月第6期总第123期湖北警官学院学报JournalofHubeiUniversityofPoliceNOV.20l1No.6Ser.No.123公安边防部队指挥中心建设的实战能力问题研究李中一(公安边防部队广州指挥学校政法教研室,广东广州510663)【摘要】当前,国内社会利益群体分化严重,社会矛盾错综复杂.同时,周边国家的国内问题和不安定因素增多,冲击和影响我国边境地区的社会安全.社会形势的变化要求社会管理创新.在这种情况下,公安部边防局党委提出实战型指挥中心的建设和完
2、善,并以此为契机提升部队的战斗力,提高部队的信息管理能力和快速有效的危机事件应急处置能力,使之成为一支人民可以信赖的部队.【关键词】指挥中心;公安边防部队;实战能力;社会管理【中图分类号1D631【文献标识码】A【文章编号】1673--2391(2011)O6一o020一O42008年全球金融危机爆发以来,国际国内形势错综复杂,国内社会利益群体分化严重,社会矛盾突出,突发事件容易激化或扩大.同时,周边国家国内问题和不安定因素增多.从当前国内建立的应急指挥机制上看,重大事件靠人海战术预防,突发事件处置被动应付,警员现场应急处置能
3、力差等问题严重影响着危机应急指挥中心的实战效能.当前,突发事件多发,地方党委政府和部队本身赋予官兵的任务增多,如何提升部队的快速反应和应对能力,服务地方经济社会的发展和部队自身的发展已显得刻不容缓.因此,在公安部边防局社会管理创新工作的部署下,公安边防部队的指挥中心建设实际上就是部队战斗力建设问题.公安边防部队要依据自身状况和面临的执法环境,适应当前社会形势的变化,提高社会管理水平.为此,有必要建立一种"统分结合"的实战型指挥机制,让指挥中心的实战能力发挥最大效能.一方面,可以在战时启动统一协调,统一指挥,调动全国边防资源的快
4、速应对机制,另一方面,指挥的对象可以通过平时的训练,提高快速有效的现场应对能力,打造一支实战型的执法部队,确保一方平安.具体来讲,指挥中心的实战能力主要包括以下几个方面.一,对警情信息的主动管理能力边境突发事件发生频度高,预料难,防范范围大,诱发关联因素复杂,而部队处于临机,被动的工作状态,处置上不专业,不及时.在这种情况下,对警情信息的管理就显得至关重要.首先,实战型指挥中心对信息的处理是一种主动行为,而不是现在的被动行为.公安边防部队作为一支既不同于解放军也不同于地方公安的具有执法权的边防部队,在收集什么信息,如何分析信息
5、和怎么处置信息方面具有自身特点.其信息管理能力包括对边防职能范围内和相关的基础信息收集能力(如辖区境内外人员的状况,边境地区和相邻国家的社会动态,警力部署等),信息研判能力(警情隐患和危机的诱发因素分析等),信息处置能力(信息对决策的影响力,对社会情绪的冲击力和对部队行动的引导力)等.其次,获取信息并不是指挥中心的目的,而是有效履行职能的手段,收集,研判,消除各种潜在风险,快速应对和处置已发生危机是实战型指挥中心的使命所在.(一)主动收集潜在危机信息公安边防部队实战型指挥中心不能仅定位为接警中心,除了被动地接受群众报警外,更主
6、要的职能是主动地发现,预防和研判警情,通过平战结合,加强对辖区的管控能力.当前,社会管理已经从反射式的反应模式,到以注重预防,收集信息并加以分析观察,提前准备,反应迅速,有效应对的现代管理模式.从被动应对,到主动预防或缓解,将是现代危机管理的一个趋势.美国的国土安全部是其最高应急管理机构,该部是在9?11事件后由20多个联邦政府机构合并组建的.各级应急管理机构中都有一个负责运行调度的中心,在日常工作中最主要的一项任务就是收集信息.该中心保持与各个方面的联系畅通,监控各类潜在灾害和恐怖袭击等信息,汇总及分析信息,下达紧急事务处置
7、指令并及时反馈应对过程中的各类情况等.如纽约市应急运行调度中心所属信息监控室(WatchCommand)24小时连续运转,配备有线电视网,互联网,有线电话,无线通讯集群网等各种技术手段,及时采集整理各类信息数据并进行分析判断,随时掌握全市潜在危机态势.信息监控室将各种信息汇集到应急运行调度中心,用于分析潜在的紧急情况,以便及时作出判断,采取应急措施.在9?11事件后,【收稿日期】201l一08—12【作者简介】李中一,男,公安边防部队广州指挥学校政法教研室讲师.?20?李中一:公安边防部队指挥中心建设的实战能力问题研究信息监控
8、室增加了航班动态临时监视系统,时刻观察纽约市上空各飞行物的动态.如果需要了解任何一架飞机的飞行状况,通过查询,在大屏幕上即时显示该机型号,航班,航线,起降地点,所处位置以及机组人员,乘客的姓名,护照号码等详细情况,使观察对象处在可控状态.…(二)对部队信息的了解公安边防部队是
