小额担保贷款实施办法

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1、小额担保贷款实施办法第一章总则本办法所称小额担保贷款，是指经办银行对符合规定条件的个人发放的，由小额担保贷款担保基金提供担保的个人小额担保贷款（以下简称个人小额担保贷款）和经办银行对符合规定条件的劳动密集型小企业发放的给予财政贴息的贷款（以下简称劳动密集型小企业贷款）。本办法所称经办银行，是指承办和发放小额担保贷款的金融机构。贷款对象、条件及用途在法定劳动年龄内，具有一定创业能力和创业愿望，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业，其自筹资金不足的下列人员可以申请个人小额担保贷款：（一）城镇登记失业人员（包括持有军人退出现役有效证件的城镇复员

2、转业退伍军人和有创业意愿的高校毕业生）；（二）进城创业的农村劳动者；（三）已开办了创业项目需要扩大经营规模的经营者。第七条个人小额担保贷款应符合下列条件：（一）经工商部门登记注册；（二）有固定的经营场地和一定的自有资本金，自筹资金不低于项目所需资金的30%；（三）从事的经营项目符合国家有关法律、法规、政策规定；（四）具备还贷能力且无不良记录、信用良好，在当地信用社征信记录中无重大不良记录；（五）对已开办了创业项目需要扩大经营、吸纳就业人员须达到一定规模；对新办项目原则上应通过创业培训，取得创业培训合格证。除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他

3、国家产业政策不鼓励的企业外的下列劳动密集型小企业可以申请劳动密集型小企业贷款：（一）工业：职工人数300人以下，或销售额3000万元以下，或资产总额4000万元以下。（二）建筑业：职工人数600人以下，或销售额3000万元以下，或资产总额4000万元以下。（三）批发和零售业：零售业须符合以下条件：职工人数100人以下，或销售额1000万元以下；批发业须符合以下条件：职工人数100人以下，或销售额3000万元以下。（四）交通运输和邮政业：交通运输业须以下条件：职工人数500人及以下，或销售额3000万元以下；邮政业须符合以下条件：职工人数400人

4、以下，或销售额3000万元以下。（五）住宿和餐饮业：职工人数400以下，或销售额3000万元以下。劳动密集型小企业贷款应具备的条件是：原则上当年新招用失业人员达到企业现有在职职工总数30％（含30％，超过100人的企业达15％）以上，并与其签订一年以上期限劳动合同，且取得《劳动密集型小企业吸纳失业人员认定证明》（以下简称认定证明）。个人小额担保贷款只能用作自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。劳动密集型小企业贷款主要用于补充流动资金、扩大生产规模等，不得用于风险性投资。贷款和贷款贴息审批、发放个人小额担保贷款按下列程序

5、办理：（一）个人担保贷款由本人自愿，向本人创业所在地的社区（或乡镇）就业和社会保障工作机构申请；（二）社区、乡镇就业和社会保障工作机构逐级审查核实，收到申请后，对符合本办法条件的，逐级推荐；对不符合条件的，当面告知申请人并说明理由；（三）审贷小组进行资格审查、项目评审等联合会审，收到就业和社会保障工作机构推荐意见后，对符合本办法第六条、第七条规定条件和项目评审要求的，提出同意的会审意见；对不符合条件和要求的，应告知申请人并说明理由；（四）担保机构自收到审贷小组会审意见后作出是否担保的承诺，不予承诺的应告知申请人并说明理由;（五）经办银行自收到审

6、贷小组会审意见和担保机构承诺书后作出是否贷款的决定，符合贷款条件的，应立即发放贷款,并将发放贷款人名册反馈给就业服务管理机构和贷款人所在地社区、乡镇就业和社会保障工作机构；不符合贷款条件的，应告知申请人并说明理由。当经办银行小额担保贷款不良率达到20%以上（含20%）时，应停止发放新的贷款，同时向有关部门报告。担保基金必须清偿降低贷款不良率后，可恢复受理贷款申请。贷款到期不能归还至担保机构履行代为清偿责任之间的期限，最长不得超过三个月，期间，小额担保贷款质量考评情况不纳入商业银行不良贷款考核体系。第十二条个人小额担保贷款申报资料。（一）申请人的

7、身份证明材料：1、本人身份证；2、城镇登记失业人员提供《就业失业登记证》，城镇复员转业退伍军人民政部门办理的《自谋职业证》，高校毕业生提供《毕业证》，进城创业农村劳动者提供由乡镇就业和社会保障机构出具的进城创业证明，已开办了创业项目经营者提供相关身份证明；（二）本人营业执照，已办创业项目经营者还需提供扩大经营规模和新增带动就业人数的证明；（三）贷款申请书和创业项目计划书；（四）经营场地、设备依据或自筹资金证明；（五）提供本县内的财政供养人员工资证明等信用反担保书；（六）相关部门规定的需要提供的其他材料。劳动密集型小企业贷款由企业自愿申请，经经办

8、银行审批后发放贷款。劳动密集型小企业向县就业服务管理机构申请，经县劳动保障部门、财政部门认定，取得认定证明。劳动密集型小企业申请办理认定证明，须提供以