世 界 贸 易 组 织 (wto) 专刊__19new

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1、WTO一般例外和安全例外原则的纠纷虽然世界贸易组织各项协定、协议都是围绕其基本原则,但同时多边贸易体制还规定了种种例外条款,使得这些基本原则在实施中具有灵活性,任何成员不会因其在世界贸易组织体制中权利和义务的不平衡,而采取不得不退出世界贸易组织的行动。因此,这些基本原则和例外条款是世界贸易组织的精髓和核心,“原则中有例外,例外中有原则”是世界贸易组织各项协定、协议的突出特点。一般例外和安全例外是两个重要的国民待遇原则例外。9一般例外。GATT第20条规定,出于以下原因及事项可以采取必需的措施:(1)为维护公共道德;(2)为保障人类、动植物的生命或健康;(3)输出或输入黄金和白银;(4)为了保证

2、某些与本协定规定并无抵触的法令或条例,加强根据GATT第2条第4款和第14条而实施的垄断,保护专利权、商标权及版权,以及防止欺诈行为;(5)有关劳改产品;(6)为保护本国具有艺术、历史或考古价值的文物;(7)与国内限制生产与消费的措施相配合,为保护可枯竭的天然资源所必需的措施;(8)如果正向缔约方全体提出商品协定所遵循的原则,缔约方全体未表示异议,或商品协定本身已向缔约方全体提出,缔约方全体未表示异议,为履行这种国际商品协定所承担的义务;(9)在国内原料价格被压低到低于国际价格水平,作为政府稳定计划的一部分的时期内,为了保证国内加工工业对这些原料的基本需要,有必要采取的限制这些原料出口的措施,

3、但不得利用限制来增加此种国内工业的出口或对其提供保护,也不得背离协定的有关非歧视的规定;(10)在普遍或局部供应不足情况下,为获取或分配产品所采取的必需的措施,但采取的措施必须符合以下原则,所有成员在这些产品的国际供应中都有权占用公平的份额。如采取的措施与本协定的其他规定不一致,它应在其实施的条件不复存在时,立即予以停止。GATS规定,出于以下原因及事项可以采取必需的措施进行限制:(1)为保护公共道德或维护公共秩序;(2)为保护人类、动物或植物的生命或健康;(3)为防止欺诈和欺骗的习惯做法和处理合同违约的效力,保护、处理和防止扩散个人资料中的个人隐私,以及保护个人记录和账户记录的措施、安全问题

4、;(4)对其他成员的服务或服务提供者,只要是旨在为确保公正、有效地征收直接税而实施差别的待遇;(5)一成员因避免双重征税或因参加任何避免双重征税的国际协议或安排而实施差别待遇。《政府采购协议》也有类似规定:任何签约方实施为保护公共道德、秩序或安全,保护人类、动植物生命及健康,保护知识产权的必需的措施,或实施有关残疾人、慈善机构或监督劳动产品的必需的措施。这些措施不应对相同条件的国家构成任意的或不合理的歧视,或构成对国际贸易的变相限制。9TRIPS协议第27条第2款规定,如果在其境内阻止对某些发明的商业性利用,是维护公共秩序或者道德,包括保护人类、动物或者植物的生命或者健康或者避免严重损害环境所

5、必需的,则可以不授予这些发明专利权,条件是只要这种措施不为法律所禁止。此外,第3款规定,对于以下发明可以不授予专利:有关人体或者动植物的诊断、治疗和外科手术方法,除微生物外的植物及动物,以及除生物和微生物工艺之外生产的植物或动物的,主要属于生物过程的生物工艺。但是,各成员应该规定用专利或者以一种专门有效的制度或者通过这两者的综合运用来保护动植物品种。安全例外。GATT第21条规定,凡涉及到国家安全利益,为保护国家安全利益所必需的措施,可以作为GATT的例外。安全例外的具体内容为:不得要求任何成员提供泄露它认为违背其基本安全利益的任何资料;不得妨碍任何成员为保护国家基本安全利益对裂变材料或提炼裂

6、变材料的原料、武器弹药和军火的贸易或直接和间接为军事机构用的其他物品或原料的贸易、战时或国际关系中的其他紧急的情况而采取其认为必须采取的任何行动;不得妨碍任何成员根据宪章为维护国际和平和安全而采取的措施。GATS第14条规定服务贸易中的安全例外具体内容基本上与GATT相同。9《政府采购协议》有类似的安全例外规定:任何签约方在武器、弹药或军用物资的采购方面,或在为国家安全或国防目的所需的采购方面,可采取其认为必需的行动或不泄露任何资料,以保护其根本的安全利益。TRIPS协议第73条也作了非常类似的规定。一般例外与安全例外规定使一成员对产品实施有别于本国产品的待遇,构成国民待遇原则例外。一般例外与

7、安全例外为某些成员,特别是发达国家成员实行保护主义大开方便之门,这些成员以保护公共道德、人类及动植物的健康与安全为由对进口产品予以限制,实行保护主义,这种趋势愈演愈烈。案例24美国对金枪鱼及金枪鱼制品进行进口限制【案例概述】从1990年8月开始,美国根据其《海洋哺乳动物保护法》对金枪鱼及金枪鱼制品进行进口限制。在东太平洋热带海域,黄翅金枪鱼经常聚集在海豚出没的海洋面下,用大型拖网对黄翅金枪鱼捕捞时

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