市人事局,市编办深入学习实践科学发展观活动简报(第12期)

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1、市人事局、市编办深入学习实践科学发展观活动简报（第12期）市人事局、市编办深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室2009年4月27日———————————————————————市人事局深入开展专题调研全面推进事业单位岗位设置工作HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasol

2、dundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed3为进一步把学习实践活动推向深入，日前，市人事局结合全市事业单位人事制度改革任务，组织开展了事业单位岗位设置管理专题调研。调研为期一个月，范围涉及全市3445家事业单位，其中主体岗位为专业技术岗位的约占66%，

3、为管理岗位的约占28%，为工勤技能岗位的约占5%。通过调研发现，由于事业单位工作面广，专业种类多，人员结构复杂，在事业单位全面推行岗位设置管理仍存在以下困难和问题：一是岗位种类区分难。事业单位人员多数在技术岗位工作，但也有部分人员不是按技术职称确定岗位，而是根据工作需要，结合个人特长安置岗位。如专技人员在工勤岗位工作，工勤人员在技术岗位工作，这种情况在管理职能较强的事业单位较多。二是在岗人员确定难。在事业单位人员中，绝大部分人员具有专业技术职称，而从岗位设置情况看，由于专业技术岗位和工勤岗位有一定比例，致

4、使少数具有专业技术职称的人员在管理岗位或工勤岗位。如果岗位与工资挂钩，其待遇就会有所区别，势必产生矛盾。三是岗位设置管理配套政策落实难。岗位设置管理的核心是以岗定人、依岗定薪。但在工勤岗位工作且没有工人技术等级的专技人员，其工资待遇核定无政策可依，既在管理岗位又兼技术工作的类别划分也无政策可依。四是工资待遇对应难。由于现行事业单位没有严格按岗位确定工资待遇，存在高薪低效、高职低能的现象，影响了专技人员的工作积极性。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartym

5、embersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed3针对调研中发现的困难和

6、问题，结合事业单位岗位设置改革方向和有关政策，认真分析并研究制定了五项对策举措。一是严格区分三类人员，合理确定结构比例。结合行业特点合理划分事业单位中管理人员、专业技术人员、工勤人员的岗位结构比例。基本原则是：专业性较强的事业单位，弱化管理工勤，强化岗位；管理职能较强的事业单位，强化管理岗位，兼顾专技工勤。二是科学核定人员编制，依编设置人员岗位。岗位设置管理坚持在编制员额核定内实施，建立起岗位管理与编制管理协调一致的事业单位人员管理体系。三是明确定编定岗到人，妥善消化无岗人员。针对事业单位定编定岗后可能出

7、现的少数超编人员无岗位可聘、不同类别人员有超有缺、现有专技人员与岗位设置数不一致及少数专技人员难以晋升等问题，可采取在编制外下达控制岗位数、竞争上岗、政策范围内调整等方式予以解决。四是完善相关配套政策，增强岗位设置的操作性。为提高事业单位岗位管理的可操作性和实效性，组织、人事、编制部门应进一步完善和细化编制核定、人员管理、工资福利、人员进出等有关规定，为事业单位岗位设置工作实施奠定基础。五是完善岗位考评机制，落实岗位管理制度。在人员使用机制方面，实行长期聘用与短期聘用相结合以及专业人员灵活的用人办法。有条

8、件的单位可积极探索采用项目聘用、人才派遣等新型用人方式，骨干人员可按有关规定长期聘用，以保持人员相对稳定。在分配制度改革方面，充分考虑岗位、业绩、能力等多种分配因素，采取以岗定酬、以绩评优等灵活多样的分配方式，激发各类岗位人员的活力。在专业技术岗位设置方面，对立志于技术创新、学术攻关，但短时期内尚未见成效的专业技术人才，要保护其积极性和创造性；在岗位聘任中，要适度地给予政策引导，有效保持人才梯队配置。报：市委深入学习实践科学发