上海市市容环境卫生管理的问题与对策研究——以奉贤区为例

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1、上海交通大学MPA学位论文上海市市容环境卫生管理的问题与对策研究——以奉贤区为例上海市市容环境卫生管理的问题与对策研究——以奉贤区为例摘要现代化城市的基本标准是多方面的，如强大的经济实力，特色鲜明的文化底蕴等，还有一个重要的标志就是拥有一流的市容和环境质量。因为城市市容环境是所有指标中最具综合性的一个，它直观地反映着城市的经济实力、政府的形象和全民的素质，它是城市管理水平、文明程度、开放意识、文化水准和社会公德的外在体现。城市环境管理一直是现代化城市发展进程中面临的主要问题，当前，我国正处于新一轮快速城市化的发展阶段，如何提升城市公共管理水平已经成为当前我

2、国城市发展和环境管理中迫切需要解决的课题。随着城市化进程和改革的不断推进，市容环境卫生管理作为城市管理的一个重要内涵也不断发展变化。本文首先对城市管理方面的相关研究进行了梳理，然后对市容环境卫生管理的较具代表性理论进行了罗列，以公共治理理论、公共产品理论为基础，将多元参与主体合作、城市善治等理论进行综合集成，形成本文的理论分析框架，作为对市容环境卫生管理现实状况进行理论分析的工具，探讨构建与完善相应的公共治理体系。为进行跨文化的对比研究，本文研究了上海市市容环境卫生管理的发展历程，并重点以上海市奉贤区为例，I上海交通大学MPA学位论文上海市市容环境卫生管理

3、的问题与对策研究——以奉贤区为例通过亲身观察、访问、查阅资料等形式进行资料收集，对奉贤区市容环境卫生现状进行研究，对其运行机制和基本做法进行分析，对其在开展市容环境卫生管理过程中所存在的问题进行总结和概括，探索研究当前管理体制、管理机制、管理手段等方面的问题，运用系统分析法对实践所得的材料进行去伪存真、由表及里、从现象到本质的分析、再运用演绎与归纳法，以唯物辩证法为指导，深刻分析导致这些问题的原因，并对比了费城、新加坡、北京市、广州市、浦东新区、长宁区在市容环境卫生管理体制、管理机制、实践标准中的经验教训，结合奉贤区情，以及市容环境卫生管理现状和发展趋势，从

4、中揭示出一些带有普遍性的问题，提出了发展奉贤区市容环境卫生管理的具体对策和建议，探索优化奉贤市容环境卫生管理之路，从而切实提高管理水平，提升市容环境卫生的整体面貌，树立城市的良好形象。关键词：市容环境卫生，管理体制，公共治理II上海交通大学MPA学位论文上海市市容环境卫生管理的问题与对策研究——以奉贤区为例THERESEARCHOFPREDICAMENTANDCOUNTERMEASUREINSHANGHAIURBANENVIRONMENTANDSANITATIONMANAGEMENT——TAKEFENGXIANDISTRICTFOREXAMPLEABSTR

5、ACTThebasicstandardsofmodernizecityaresomany,suchasthepowerfuleconomicforce,theculturaldepositswithdistinguishingfeature.Andanotherimportantstandardisthetop-rankingappearanceandenvironmentqualityofacity.Thereasonisthat,thecityappearanceandenvironmentisthemostcomprehensiveone.Itcanr

6、eflecttheeconomicpowerofacity,thegovernment'simageandthenationalqualityintuitively.Itisalsotheextrinsicinstantiationofthecity’smanagement,thedegreeofcivilization,theopening-upconsciousness,thelevelofcultureandthesocialmorality.Theurbanenvironmentalmanagementhasalwaysbeenthemainprob

7、lemwhichfacingwiththedevelopmentofmoderncities.Today,Chinaisatanewroundofdevelopmentstageoftherapidurbanization.Howtoimprovethelevelofurbanpublicmanagementhasbeentheurgentissueinoururbandevelopmentandenvironmentalmanagement.Withtheurbanizationprocessandthecontinuousprogressofreform

8、,themanagementofcityappear