全市基层国土资源所等级创建活动实施方案

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1、000全市基层国土资源所等级创建活动实施方案为进一步加强基层国土资源所规范化建设，夯实基层国土资源管理基础，提升国土资源所服务保障能力，根据《关于进一步加强基层国土资源所建设的意见》（甬土资发〔2015〕45号），决定在全市基层国土资源所开展等级创建活动。现就等级创建活动制定以下实施方案：一、指导思想以党的十八届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实省国土资源厅和市委市政府关于国土资源管理工作的决策部署，以保障发展和保护资源为主旨，以深化简政放权和优化基层服务为动力，以提高能力素质和强化基础管理为目的，全面加强国土资源所信息化、标准化、精细化、规

2、范化建设，不断提升国土资源服务和管理水平，为我市加快建设“四好示范区”和实现“两个基本”目标提供有力保障。二、工作目标按照国土资源管理工作“重心下移、关口前移、便民惠民、强化监管”的总体要求，在全面实现基层国土资源所“全覆盖”的基础上，进一步理顺管理模式，完善工作方法，确保国土资源所工作运转顺畅；进一步强化监管职责，推动业务建设，确保国土资源管理落实到位；进一步严格制度建设，优化服务保障，确保国土资源所建设规范有序；进一步加强作风建设，提升队伍素质，确保国土资源所工作精简高效，努力把全市国土资源所建设成为“-13-机构健全、职责明确、环境整洁、管

3、理规范、服务到位、廉洁高效”的“等级”国土资源所。三、建设内容（一）组织机构健全。工作职责明确，机构设置规范，有明确的功能定位，担负的工作和服务事项完整；配备与当地人口、土地面积、经济发展状况和工作任务相适应的工作人员和国土资源协管员，且有明确的岗位和职责分工，管理层次分明，岗位责任清晰，内部运作顺畅。（二）共管机制落实。加强基层国土资源管理共同责任机制建设，建立乡镇（街道）、村二级国土资源共管机构，构建政府牵头，国土、村镇规划办、公安、供电、供水等多部门联动的国土资源行政综合执法体制，做到违法行为早发现、早报告、早制止、早处置；配合乡镇（街道）

4、完成上级政府下达的耕地保护目标责任制考核、年度重点工作和卫片执法任务，营造齐抓共管的良好工作氛围。（三）信息化水平高。信息化建设基本实现“三个到位”，即网络延伸到位、系统建设到位、应用服务到位。配备必需的硬件和网络基础设施，实现市-县-所三级国土资源业务网络全面联通，配备国土资源外业巡查所需移动智能终端。国土资源电子政务平台、“一张图”综合监管平台、不动产登记信息平台、建设用地全程监管系统、国土资源执法监察系统、行政电子监察系统和地质灾害防治管理系统等相关信息系统与市、县（市）区局实现互联互通、信息共享，并强化系统的使用，开展相关的信息查询、统计

5、分析、审批服务、应用管理等，真正做到“网上办公、网上审批、网上服务、网上监管”。-13-（四）办公环境整洁。有固定的办公场所，配有必要的办公设备；在环境管理上做到分区管理、井然有序，办公室门牌、干部去向牌、办公指示牌等按规定位置醒目摆放，办公区域内无脏、乱、差现象；公示栏、宣传栏保持洁净美观，无破损现象。（五）规章制度完善。各项管理制度健全，建立并落实学习宣传、依法行政、集体会审、岗位职责、目标责任、工作纪律、办事规程、服务承诺、首问负责、执法监察、来信来访、案件报告、信息交流等制度，相关制度按上级要求制作上墙，并严格执行，形成工作记录；实行政务

6、公开，通过公开渠道，将有关规定、办事程序、报批事项、收费项目、收费标准、服务承诺、举报电话等群众应当知晓的事项全部公开，接受群众监督；加强档案管理，建立档案管理制度，归档资料完整，保管存放有序，查阅利用手续齐全。（六）履行职责全面。认真履行国土资源所工作职责，做好辖区内的耕地保护、土地整治、建设用地报批、土地供应动态监测管理、不动产登记发证、执法监察、矿政管理、地质灾害防治等工作；工作有计划、有检查、有总结，各类业务报件、资料、台帐全面完整；做好辖区内国土资源协管员队伍的培训管理工作，充分发挥国土资源协管员作用；认真开展国土资源执法监察动态巡查，

7、及时发现、制止、报告和处理国土资源违法行为，并配合上级部门做好调查核实、取证和处理工作；重视国土资源信访工作，能及时调处矛盾，发现重大上访苗头，及时向上级部门报告，本行政区域内无重大违法案件和群体性信访事件，切实做好“12336”-13-国土资源违法举报电话的处理工作。同时，根据市局部署开展工作事项和服务流程的标准化体系建设，形成全市统一、规范、标准的工作规程，提高工作效能。（七）便民服务优质。积极为当地政府和基层群众提供优质服务，主动与相关部门沟通，理顺关系，服务好、效率高。以民生需求为导向，以信息化为手段，不断创新服务模式，推进国土资源管理服

8、务向农村基层延伸；在办公场所设置服务窗口或在镇级便民服务中心设置国土窗口，实行窗口办文；制作办事指南，落实首问责任制，为群众办事提供方便