海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表

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1、海南省海洋与渔业厅行政处罚自由裁量基准表序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素1未经批准或者骗取批准，非法占用海域《中华人民共和国海域使用管理法》第四十二条“未经批准或者骗取批准，非法占用海域的，责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款；对未经批准或者骗取批准，进行围海、填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。”轻微违法责令退还、恢复海域原状、没收违法所得、罚款当事人立即停

2、止违法行为，积极采取补救措施且对海域使用影响轻微的。责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍的罚款。一般违法责令退还、恢复海域原状、没收违法所得、罚款当事人采取补救措施或者减轻危害后果且对海域使用影响较小的。责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上九倍以下的罚款。较重违法责令退还、恢复海域原状、没收违法所得、罚款当事人虽采取补救措施，但仍对海域使用影响较大的。责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收

3、违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金九倍以上十二倍以下的罚款。严重违法责令退还、恢复海域原状、没收违法所得、罚款当事人虽采取补救措施，但是仍对海域使用影响严重的。责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十二倍以上十五倍以下的罚款。2未经批准或者骗取批准，进行围海、填海活动《中华人民共和国海域使用管理法》第四十二条“未经批准或者骗取批准，非法占用海域的，责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用

4、金五倍以上十五倍以下的罚款；对未经批准或者骗取批准，进行围海、填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。”轻微违法责令退还、恢复海域原状、没收违法所得、罚款符合海洋功能区划，当事人虽提出海域使用申请但未获批准，及时采取扑救措施且对海域使用影响轻微的。责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍的罚款。一般违法责令退还、恢复海域原状、没收违法所得、罚款符合海洋功能区划，当事人采取补救措施且对海域使用影响较小的。责令退还非法占用的海

5、域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上十二倍以下的罚款。1510较重违法责令退还、恢复海域原状、没收违法所得、罚款符合海洋功能区划，当事人虽积极采取补救措施仍对海域使用影响较大的。责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十二倍以上十五倍以下的罚款。严重违法责令退还、恢复海域原状、没收违法所得、罚款当事人的行为对海域使用影响严重的。责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海

6、域使用金十五倍以上二十倍以下的罚款。3海域使用权期满，未办理有关手续仍继续使用海域《中华人民共和国海域使用管理法》第四十五条“违反本法第二十六条规定，海域使用权期满，未办理有关手续仍继续使用海域的，责令限期办理，可以并处一万元以下的罚款；拒不办理的，以非法占用海域论处。”第二十六条：海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府申请续期。除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的外，原批准用海的人民政府应当批准续期。准予续期的，海域使用权人应当依法缴纳续期的海域使用金。一般违法

7、责令限期办理、罚款海域使用权期满，未办理有关手续仍继续使用海域的，当事人配合海洋行政主管部门及其所属中国海监机构监督检查，如实反映情况并提供相关资料，经警告后办理相关手续的。责令限期办理，可以并处五千元以下罚款。较重违法责令限期办理、罚款逾期未办理的，经催告后仍不办理的。责令限期办理，可以并处五千元以上一万元以下罚款。严重违法责令限期办理、罚款经责令限期办理，仍未办理，且态度恶劣，逾期拒不办理的以非法占用海域论处15104擅自改变海域用途《中华人民共和国海域使用管理法》第四十六条“违反本法第二十八条规定，擅自改变海域用途的，责令限期改

8、正，没收违法所得，并处非法改变海域用途的期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款；对拒不改正的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。”第二十八条：海域使用权人不得擅自改变经