浙江省海洋与渔业行政处罚裁量基准

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1、浙江省海洋与渔业行政处罚裁量基准(公开征求稿)一、基本原则（一）遵循公正、公开、公平原则，维护海洋与渔业行政管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。（二）以事实为依据，以法律为准绳原则，实施行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。（三）遵循行政处罚的法定程序原则，执法流程合法有效，充分保障行政管理相对人陈述权、申辩权和救济权。（四）坚持综合裁量原则，全面分析违法行为的主体、客体、主观和客观等因素，处罚与教育相结合。二、量罚情节（一）当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或减轻处罚1．主动消除或减轻违法行为危害后果的；2．受他人胁迫而实施违法行为的；3．配合海洋与渔业执法部

2、门查处违法行为有立功表现的；4．行为人已满十四周岁不满十八周岁的；5．其他依法应当从轻或减轻处罚的情形。（二）当事人有下列情形之一的，可以依法从轻处罚1．违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果的；2．能够主动改正或者及时中止违法行为的；3．在共同违法行为中起次要或辅助作用的；4．主动投案，积极配合调查，如实供述违法事实的；5．其他依法可以从轻处罚的情形。（三）当事人有下列情形之一的，可以依法从重处罚1．实施违法行为，造成影响恶劣或严重后果的；2．一年内渔业违法行为三次以上的；3．海洋违法行为被行政处罚后再次发生同类违法行为的；4．逃避、抗拒执法检查的；5．故意隐瞒事实、转移、隐匿或销毁

3、证据，提供虚假情况或材料的；6．对报案人、控告人、举报人、证人、执法人员、被害人等打击报复的；7．为首组织或聚众违法的；8．在共同违法中起主要作用的；9．教唆、胁迫、欺骗他人实施违法行为的。10．同时违反两项以上法律、法规、规章规定的。11．其他依法可以从重处罚的情形。（四）量罚情节的适用从轻处罚原则上应在法定处罚种类和幅度范围内，选择适用较轻种类或较低幅度的处罚。从重处罚原则上应在法定处罚种类和幅度范围内，选择适用较重种类或较高幅度的处罚。同时具有从重、从轻情节的，应当在综合考量、研究的基础上，在合法、合理的处罚种类和幅度范围内予以裁量。已经作为认定构成违法依据或裁量阶次、分档依据的情节，不

4、再重复作为从重、从轻情节。法律、法规、规章规定前述情形应单独进行行政处罚或另有其他规定的，不作为从重、从轻情节。三、裁量阶次划分及认定违法行为按照相对严重程度原则上划分为较轻违法、一般违法、严重违法三个裁量阶次。法律、法规、规章规定“情节特别严重”应当适用特定处罚种类的，违法行为原则上划分为较轻违法、一般违法、严重违法、特别严重违法四个裁量阶次。基准中已明确各裁量阶次具体认定依据的，原则上应按照规定的依据认定阶次并裁量。基准中未明确各裁量阶次具体认定依据，但已提出处罚裁量需考虑因素的，按照相关因素综合考虑合理认定阶次并裁量。具有两项以上从重处罚情节的，可以适用“严重”阶次裁量。具有三项以上从重

5、情节，可以适用“特别严重”阶次裁量。四、行政处罚具体基准具体基准参见列表。五、其他要妥善处理好行政处罚裁量基准适用与实现个案公正的关系，如适用裁量基准将导致个案处罚明显不当的，可以在不与法律、法规和规章相抵触的情况下，变通适用裁量基准，但必须经行政执法机关集体讨论决定，充分说明理由，并报上一级主管机关备案。本基准自2018年月日起实施，2015年制订的试行基准同时废止。本基准未尽事项，按相关的法律、法规、规章的规定办理。浙江省海洋与渔业行政处罚裁量基准表（渔业部分2017版）（一）渔业资源保护（打击非法捕捞）序号权力清单编号违法行为违反条款处罚依据处罚内容裁量阶次裁量种类和罚款幅度裁量判断事项

6、100636未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞《中华人民共和国渔业法》第二十三条第一款《中华人民共和国渔业法》第四十一条没收渔获物和违法所得，并处十万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船。较轻没收渔获物和违法所得；罚款以下各档船舶（或非船作业）的总体罚款区间分别为：海洋非船作业：400-4000元；海洋船长12米以下：0.8-4万元；海洋船长超过12米且不足24米：3-7万元；海洋船长24米以上：5-10万元；内陆非船作业：300-3000元；内陆非机动船：500-5000元；内陆机动船：1000-10000元。在上述各档的总体罚款区间内，较轻阶次罚款为区间的前50%段，一般阶次罚款为

7、区间的后50%段，严重阶次罚款原则上为该区间的罚款上限（对没收船舶的，罚款可以降低）。例如：船长为超过12米且不足24米的船舶在海洋处罚裁量时综合考虑船舶长度、主机功率、作业类型、场所和时间、渔具数量、渔获物数量价值以及资源破坏程度、社会秩序危害程度、配合或抗拒检查等因素。违反本项规定中：1、有以下情形之一的，应视为情节严重并没收渔具和渔船：未核定船名号、未登记船籍港或者未取得渔业船舶检验证书、国