北京市民办养老机构政策支持体系研究

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1、硕士学位论文北京市民办养老机构政策支持体系研究培养单位：劳动经济学院专业名称：社会保障作者姓名：姚梦影指导教师：王静教授ResearchonPolicySupportingSystemofPrivatePensionInstitutionsinBeijingCandidate：YaoMengyingSupervisor：Prof.WangJingCapitalUniversityofEconomicsandBusiness,Beijing,China独创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在指导教师指导下独立进行研究工作所取得的成果，论文中有关资料和数据是实事求是的。尽我所知，除文中已经加以

2、标注和致谢外，本论文不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含本人或他人为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或学历证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对研究所做的任何贡献均已在论文中作出了明确的说明。若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。学位论文作者签名：日期：年月日关于论文使用授权的说明本人完全同意首都经济贸易大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他

3、复制手段保存学位论文。保密学位论文在解密后的使用授权同上。学位论文作者签名：日期：年月日指导教师签名：日期：年月日摘要随着人口老龄化的发展，北京市老年人尤其是高龄老年人的规模不断扩大，家庭养老面临巨大压力，对机构养老服务的需求随之越来越大。在此社会背景下，北京市积极出台各种政策，积极引导和支持民间、社会力量进入机构养老领域进行非营利性养老服务活动，民办养老机构得到迅速发展。民办养老机构在养老服务体系中的地位与作用越来越重要，但仍面临各种发展困境，而政策的引导与扶持对促进民办养老机构的繁荣发展发挥着非常关键的作用。本文将国家层面及北京市层面民办养老机构相关支持政策梳理成政策支持体系，分为鼓励性政

4、策、保护性政策、竞争性政策、抑制性政策四大板块，并就各板块政策内容进行详细梳理与介绍。同时，结合对北京市典型民办养老机构的调研，从运营资金与补贴、护理人员队伍、服务对象与内容方面发现民办养老机构运营中面临的困境，从而从更实际的角度发现现行政策支持体系的缺陷与短板。最后，在总结政策分析与实证调研的基础上，总结民办养老机构政策支持体系存在的问题，包括政策理念存在偏差、政策缺乏顶层设计、制定主体碎片化、服务标准体系不健全、缺乏针对性与可操作性等。并结合以上问题提出相应的改进对策，包括确定合理清晰的政策理念与目标、加强政策的顶层设计、确立政策相关部门的协作机制、加快完善服务标准体系、增强针对性和可操作

5、性等。希望本文能为完善民办养老机构政策支持体系及相关研究做出一点贡献，也为北京乃至全国民办养老机构的繁荣发展贡献自己的微薄力量。关键词：政策，民办，非营利性，养老机构IAbstractWiththedevelopmentoftheagingpopulation,thesizeoftheelderly,especiallytheOldestOldinBeijing,isincreasing,andthefamily-careisundergreatpressure,andthedemandfortheinstitution-careserviceisgrowing.Underthissocial

6、background,ourcountryandBeijingcityhaveactivelyintroducedvariouspoliciestoguideandsupporttheprivatenon-profitservicesintothefieldofinstitutionalpension,andtheprivatepensioninstitutionshavedevelopedrapidly.Thestatusandroleofprivatepensioninstitutionsintheold-ageservicesystemarebecomingmoreandmoreimpo

7、rtant,buttheystillfacevariousdifficulties,andtheguidanceandsupportofthepolicyplayaveryimportantroleinthedevelopmentandprosperityoftheprivatepensioninstitutions.Thisarticlesummarizesthesupportingpolici