农开系统反腐倡廉建设理论探讨

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1、农开系统反腐倡廉建设理论探讨：防控农开系统廉政风险保障农开事业科学发展衡东县农开办主任李文峰衡东县农开办纪检组长谢志刚（2010年11月26日）[内容摘要]农业综合开发，是指国家利用财政专项资金和其他资金，以粮食主产区为重点，对农业资源进行开发和利用的活动。20多年来，农业综合开发成效显著，是公共财政照耀农村大地的一束灿烂阳光。但是，农业综合开发系统作为主管部门，拥有一定的公共权力，仍存在一定的廉政风险。为防范腐败现象发生，维护农开系统良好声誉，保障农开事业科学发展，本文就如何建立健全农开系统廉政风险防控机制，让农开系统党员干部正确行使公共权力，规避廉政风险，探讨了一些肤

2、浅认识。[关键词]防控农开系统廉政风险保障科学发展农业综合开发beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchoffic

3、esshallbebindingonbothends,eachcore9，是指国家为支持农业发展，改善农业基本生产条件，提高农业综合生产能力和综合效益，利用财政专项资金和其他资金，以粮食主产区为重点，对农业资源进行开发和利用的活动。它以开发县为实施的载体，进行区域化的开发。20多年来，农业综合开发成效显著，有目共睹，得到各级领导、各界社会人士和广大人民群众的高度赞扬，是公共财政照耀农村大地的一束灿烂阳光。正如原湖南省委书记、现新疆维吾尔族自治区委书记张春贤高度评价过：“农业综合开发是一个好的平台，是一个可以放心使用财政资金的有效平台。”但是，农业综合开发系统作为主管业务工

4、作的职能部门，拥有一定的公共权力，仍存在一定的廉政风险。某些具有一定公共权力的岗位或行使公共权力进行管理过程中某些关键环节，仍存在廉政风险点。一些党员干部如廉政意识不强，容易滋生腐败现象。为防范腐败现象发生，维护农开系统良好声誉，保障农开事业科学发展，本文就如何建立健全农开系统廉政风险防控机制，让农开系统党员干部正确行使公共权力，规避廉政风险，谈谈一些肤浅认识。   一、当前农开系统存在的主要廉政风险点   （一）国家农业综合开发土地治理项目、产业化经营项目在项目管理和资金管理上可能存在廉政风险点。具体地说，就是在项目立项、实施、监管三个阶段中的立项、招投标、工程监理、竣

5、工验收等环节，在专项资金计划、拨付、使用、管理等环节存在权钱交易、暗箱操作、徇私舞弊、弄虚作假、beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally

6、100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore9随意变更计划、违规违纪改变专项资金用途等腐败现象的可能性比较大。   （二）行政管理方面在大宗物品采购和日常用品采购，大额资金支出上可能存在廉政风险点。具体地说，在车辆、仪器仪表、机械设备、现代工具、空调、电脑、复印机、大型办公用品等采购、维修等环节存在商业贿赂、虚报价格、虚开发票、拿回扣、铺张浪费等腐败现象的可能性比较大。      二、廉政风险防控机制建设的途径和着力点   廉政风险防控机制建设的任务是确保公共权力运行到哪里，腐败有可能发生在哪里，风险防范措施就跟

7、进到哪里，把腐败现象扼杀在萌芽状态，防患于未然。因此，我们必须认真找准路径和着力点。  （一）找准廉政风险点。防控廉政风险，首先找出风险点，这是关键。一是查找部门（单位）领导岗位风险。重点查找重大事项决策如决定招投标事宜、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用以及监管权行使等方面容易产生腐败行为的风险。二是查找中层岗位风险。查找管理、施工等重要环节，排查资金拨付、使用是否存在漏洞，施工（测量）、监管人员与中标（承包）人之间是否存在“暧昧关系”等可能发生的廉政风险。查找廉政风险是将公共beconsistentwithinthe