会计审计审计毕业论文 预算执行审计面临的新问题及其新思路

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：会计审计审计论文题目：预算执行审计面临的新问题及其新思路指导老师：XXX二〇一一年十二月十日预算执行审计是《审计法》赋予审计机关的一项重要职能，是审计机关头等重要的任务，是一项必须长期坚持的制度。通过预算执行审计监督，有助于支持财政体制改革的顺利进行，从源头上促进改革目标的实现。审计机关实施财政预算执行审计以来，在维护国家财经法纪、治理市场经济秩序、规范财政资金运作、促进干部廉政建设等方面起到了积极的作用，并取得了可喜的成绩。然而，随着财政体制改革的不断深

2、入，以建立公共财政框架为目标、以支出改革为核心内容的财政预算管理改革正在逐步推开，这是当前乃至今后一段时间内财政改革的重点。财政预算管理改革必将在预算管理的形式上、内容上发生深刻变化，形成新的管理格局。因此，预算执行审计必须适应财政预算体制改革的要求，有效促进财税部门依法行政，逐步规范财政资金的运作。通过对部门财政资金收支的审计监督，跟踪其收支是否合规合法，从而揭露行政部门在组织财政收入、使用财政资金中的违法乱纪行为，促使其管好用好财政资金，使有限的资金发挥出较大的社会经济效益。　　一、正视预算执行审计中面临的问题　　1、

3、指导思想不明确，审计难以发挥应有的作用　　随着改革的不断深化，行政部门预算的细化、财政转移支付制度的建立、政府采购制度的实施等一系列改革方案都预示着预算执行审计的内涵将进一步扩展，预算执行审计的对象涉及到本级财政部门及其内设机构、本级地方税务部门及其直属分支机构、本级政府直接管理的一级预算单位、本级金库及下一级财政等有关部门和企事业单位。面对众多的审计对象，审计部门往往机械地参照上级模式，延续财务收支审计的路子，把重点放在财政部门本身的违规问题上，出现了“财政审计年年搞，年年还是老一套”的局面，导致“同级审”失去应有的作用

4、。因此，需要我们改变传统的财政审计思维方式，转变审计思路，根据建立公共财政基本框架的要求，把审计监督贯穿于财政预算的全过程，一方面抓预算编制审计，一方面抓预算执行审计，从预算收入入手，着力于预算支出审计；从预算执行结果出发，着力于预算执行全过程审计。通过审计，旨在逐步健全和完善财政预算体制，促进财政管理的法制化和规范化。　　2、审计层次不高，缺少创新意识，审计重点不适应财政体制变化　　随着财政体制改革的不断推进，部门预算、国库集中支付、政府采购等制度相继建立和完善，部分审计机关和审计人员对财政职能变革的新情况、新问题还缺乏

5、深入细致的了解和研究，审计重点不明确，审计方式和方法也没有及时调整到位，本级预算执行审计工作相对形势的发展较为滞后，目前的本级预算中执行审计大多数仍停留在合规性审计上，涉及效益性审计的内容不多，审计报告关于预算管理体制中深层次问题反映不透彻，缺少具有可操作性的意见和建议，对预算管理的指导作用不大，审计的层次有待于提高。　　3、计算机辅助审计技术有待提高　　预算执行审计所涉及的被审计对象，如财政、地税、金库等部门大多使用计算机进行制证、记帐和编报，其大部分会计核算资料都是通过计算机处理系统输出的，在此情况下，审计人员仍采用传

6、统的手工审计方式，就难以达到审计目的。因此要在审计手段上，改革传统的审计方法，研究和开发预算审计的计算机软件，采用先进的计算技术，从而提高审计质量，扩大审计成果。　　二、顺应公共财政体制变化，适时调整预算执行审计内容与重点，探索预算执行审计的新思路　　（一）把预算编制的审计作为审计的出发点　　现行预算执行审计监督范围和内容包括预算执行和决算，预算和预算编制审计其目的是促进预算编制的合法、合理、真实和准确。预算和预算编制为总预算和部门预算执行及预算的结果起着关键性的作用，经人大批准的预算是预算执行的依据，预算编制的好，对预算

7、执行有良好的指导和规范作用。近年来，财政部门预算编制不够规范和完整，致使预算执行存在问题表现有：年初财力测算不足、年度追加预算较多；多列结转下年支出，预备费动用不合规，部分资金分配缺乏科学、合理的标准和依据；有些支出预算批复迟缓，影响了资金的及时安排和使用等，因此，从完善预算执行审计，更好地发挥审计监督的作用出发，有必要对预算和预算编制进行审计。预算和预算编制审计的重点是看预算编制是否合法、细化；编制依据和标准是否充分、合理；预算收入是否真实、可靠；预算支出是否合法、合理；部门预算编制是否真实、准确；预算和预算编制的效益性

8、如何。审计重点由盯住决算转到预算上来，监督前置，增加透明度，将问题解决在萌芽状态，确保公共财政导向下的预算编制。　　1、审查预算编制依据是否合法，是否坚持量入为出、收支平衡的原则和预算编制有无细化到明细科目、具体部门。　　2、审查预算编制方法是否正确，是否按照零基预算方法编制，彻底改变基数加增长的做法。