基于基层预算执行审计的思考3200字_会计审计论文

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1、基于基层预算执行审计的思考3200字摘要：预算执行审计是《宪法》和《审计法》确立的一项基本制度，它不仅是审计机关的永恒主题，而11在发挥市计监督，促进财政改革和国民经济健康发展等方而都起到了积极作用。但随着审计客观环境的变化，我们在开展预算执行审计中也遇到了一些困难和问题，木人就冃前存在的问题谈点看法和解决的对策。关键词：预算执行；审计；问题；对策预算执行审计是《宪法》和《审计法》确立的一项基本制度，它不仅是审计机关的基木职责、主要任务和永恒主题，而且它在发挥审计监督，促进财政改革和国民经济健康发展等方血都起到了积极作用。但随着审计客观环境的变化，我们在开展

2、预算执行审计中也遇到了一些困难和问题，如果不及时加以改进，将影响审计职能的全而发挥。因此木人就目前存在的问题谈点看法和解决的对策。一、基层预算执行审计面临的困难与问题当前财政预算执行审计还面临很多困难和问题，婆进一步向前推进和深化，还有很多障碍和阻力。具体表现在：（一）现行审计体制和机制的制约彩响预算执行审计的效果目前国家审计纟R织实行同级政府领导和上级部门的“双重领导”模式,各地方审计机关在行政体制上隶属于各级政府，上级部门只是业务上的指导。在组织、经济和人员的配置方面都依附于政府，审计机关对政府负责并报告预算执行审计结果，但同吋也要向人大提交预算执行审计

3、工作报告。人大与政府是一种监督与被监件的关系，如何处理好对政府负责与为人大服务的关系，是基层审计机关面临的一个重要问题。从某种程度上讲，预算执行审计的对象是同级人民政府的财政预算。财政预算虽然是财政部门负责编制，但重大事项是经过政府常务会或政府主要领导研究决定的。所以，审计财政预算执行情况，实际上是在审计政府，是下级监督上级，并不是所谓的财政“同级审”。现行体制下，预算执行审计对那些由政府因素导致的问题，运用法规依据进行纠正是不太现实的，处理的大多数如隔靴骚痒。山于有些问题涉及到本地方或部门的利益，审计建议往往也难以在报告屮予以充分反映，即使反映了也只能是粗

4、略的、象征性的，不可能具体的有针对性，因而难以被采纳和落实。另一方面，审计经费由同级财政部门安排和拨付，一方面对财政进行审计，一方面在经费上受制于财政部门，这种相互制约的关系不利于审计执法力度的加强。现行的审计体制和机制，降低了审计的权威性，削弱了审计的独立性，严重影响了基层预算执行审计的效果。（二）审计对象和内容缺失影响预算执行审计的完整基层审计机关在预算执行审计屮，应纳入审计的单位而未纳入，应审计的内容而不能审，造成财政预算执行审计内容不够完整。如国家税务局在地方的各级机构不属于基层审计机关的审计对彖，因此基层审计机关对国家税务机关征收的税收小的地方财政

5、收入部分不能进行核实，而国税部门负责征收的增值税等，是税收收入的主体，在地方财政收入中占冇举足轻重的地位，其税源的管理及征收情况对基层财政起着极具重要的作丿IJ,基层审计机关无权对其实施市计监督。在预算执行审计中，即使对地税分局税收收入实行了就地市计，但山于地方政府对地税分局缺乏必要的行政约束力，致使基层审计机关实施审计只能停留在表面上，从而在很大程度上影响了预算执行审计的完整性。（三）审计资源整合沟通不协调影响预算执行审计的深度各级审计机关开展预算执行审计，基本上是自行组织和安排。各级预算执行审计纽织方式缺乏统一协调性，信息缺乏沟通、资料不能共享。虽然在某

6、些环节上也冇统一部暑，但上下联动不多，工作相互脱节比较明显。一是“上审下”与“同级审”相对脱节，各白为阵,互不往來，组织形式单一，缺乏整体性，存在计划安排不周、交叉重复审计问题。二是信息交流共享相对脱节，在审计机关内部及上下级审计机关Z间，财政审计信息共享机制和平台没有形成，交流互通不畅，审计成果得不到充分利用。（四）审计手段和方法较为落后影响预算执行审计的效率预算执行审计所涉及的被审计对象，如财政、地税、金库等部门大多使用计算机进行制证、记帐和编报，其大部分会计核算资料都是通过计算机处理系统输出的，H•在不断进行更新升级，而基层审计人员都是财务或审计出身，

7、计算机运用水平不是很高，在实际工作屮仍以传统的手工审计方式为主，部分审计人员只能利用A0软件进行简单操作，难以达到市计目的。二、进一步深化基层预算执行审计的对策财政预算执行审计已经进入一个新的关键时期，如何适应形势的变化，不断推进预算执行审计向纵深发展，显得尤为迫切。（一）改革审计体制，确立审计的独立性预算执行审计的根本出路，在于冲破体制性障碍，只冇独立于政府Z外的审计，或平行于政府的审计，才能实现真正意义上的财政同级审。所以，必须研究改革现有审计体制。将地方审计机关纳入审计署垂直管理，或将地方各级审计机关划归同级人大常委会直接领导，对地方人大负责并报告工作

8、。同时建议有关部门修改和完善法律、法规，把审计监督真