林某不服开福区交通运输局行政处罚决定案

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1、林某不服某区交通运输局行政处罚决定案【关键词】非法营运；行政处罚【原文链接】http://www.court.gov.cn/zgcpwsw/hun/hnszsszjrmfy/xz/201506/t20150602_8377472.htm【案情简介】2014年3月10日，长沙市某区交通运输局的行政执法人员在查处本辖区内非法营运行为的过程中，发现林某涉嫌在长沙市某区芙蓉北路地段从非法营运，行政执法人员通过现场调查，林某无法提供《道路运输经营许可证》等有效证明文件，其行为已经构成了非法营运的事实，执法人员当场作出了《

2、行政强制措施决定书》，决定对林某用于从事非法营运的车辆实施暂扣的行政强制措施，并告知其有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。因林某的非法营运行为已经违反了相关法律规定，某区交通局对林某作出了罚款2万元的行政处罚决定，林某于2014年3月26日缴纳罚款1万元。其后林某诉至某区法院，请求撤销长沙市某区交通运输局作出的《行政处罚决定书》，并退还所交罚款1万元。原告林某诉称：被告长沙市某区交通运输局的执法人员在执法过程中未着制服，违反了道路执法人员着装规定，属于违法行为，特向某区法院起诉，请求撤销被告作出的《行政处罚决定

3、书》，并退还罚款1万元。湖南大鲲律师事务所郭超律师、孙昱律师接受长沙市某区交通运输局的委托，就案件争议焦点提出如下代理意见：一、某区交通运输局作为长沙市某区城市公共客运管理机构，具有长沙市某区城市客运市场行政执法的主体资格；二、某区交通运输局的执法人员在实施行政处罚的执法过程中严格遵守了《行政处罚法》及相关法律法规的规定，程序正当合法；三、林某在没有依法取得《道路运输经营许可证》、《道路运输证》等合法证件的情况下进行非法营运，严重破坏了正常的道路交通运输管理秩序，其违法事实清楚、证据确凿；四、某区交通运输局对林

4、某的车辆采取行政强制、行政处罚措施法律依据充足。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePart

5、ymember综上所述，某区交通运输局作为长沙市某区城市公共客运管理机构，依法对林某非法营运的行为实施行政处罚的程序正当合法，法律依据充足，林某的违法事实清楚，证据确凿，法院应依法判决驳回林某的全部诉讼请求。【法院认定】根据长沙市机构编制委员会长编委发[2012]19号关于印发《长沙市交通行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知及《关于理顺城区公共客运执法体制等有关事项的通知》，某区交通局查处本辖区内的非法营运行为的执法主体资格，某区交通局提供的现场视听资料记录了林某有主动停车揽客、主动报价议价、主动让

6、乘客上车的过程，且林某在其亲笔书写的《陈述申辩书》和《保证书》中也承认其从事非法营运的事实，林某在未取得车辆经营许可的情况下从事非法营运，违法了《中华人民共和国道路交通运输条例》第十条的规定，应依法给予行政处罚。某区交通局在对林某实施行政处罚时，由两名以上行政执法人员实施，行政执法人员出示了执法身份证件，当场告知了林某实施行政处罚的理由、依据和依法享有的权利、救济途径等，听取了原告的陈述、申辩，制作了询问笔录，执法程序合法。【裁判结果】某区交通局对林某作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、行

7、政法规正确，依法应予维持。林某的诉讼请求没有事实和法律依据，依法驳回。林某不服一审判决，上诉至长沙市中级人民法院，长沙市中级人民法院经公开开庭审理后，依法判决驳回了林某的上诉，维持原判。【律师点评】行政机关依法作出的行政处罚决定一旦生效，其法律效力不仅及于行政相对人，也及于行政机关，不能随意被撤销。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadhe

8、retotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember只有在符合符合法律规定的下列情形时，行政行为才能够被撤销：　　一、行政机关赖以作出行政处罚的主要证据不足，且该主要证据应是