整合部门合力查控违法建设

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1、整合部门合力查控违法建设2011年07月29日昨日，广州市城管执法局、法制办、监察局联合召开《关于强化查控违法建设工作责任制的实施意见》（下称《意见》）新闻发布会。《意见》是一份政府职能分工的规范性文件，着重从建立健全全市查控违法建设工作机制入手，在政府条块分工之间明晰责任、形成合力，进一步加强我市查控违法建设工作，力求从源头上、制度上、机制上遏制违法建设的产生。市城管委主任、书记、城管执法局局长李廷贵，市城管执法局副局长谢伟，市法制办  参加了发布会。一、违建七大危害严重，“铁腕治违”刻不容缓违法建设存在

2、违反城乡整体规划，影响城乡的可持续发展；侵蚀公共资源和破坏城市空间布局；践踏法律尊严，影响社会和谐稳定；危害公共安全，造成安全隐患；浪费社会财富和政府行政资源；破坏城市景观，影响城市容貌；扰乱市场经济秩序，违背社会公平正义等七大危害。广州城市建设在取得巨大成就的同时，也出现了一些不和谐的问题，特别是近年来，随着城市建设的提速，受不良利益的驱动，出现了违法建设的歪风，在局部区域还呈现愈演愈烈之势，违法建设已成为我市经济社会发展中一颗“毒瘤”，危害巨大，严重影响广州的城市形象和人民群众的正常生活，阻碍了国家中心

3、城市建设的步伐。去年，我市以清拆二沙岛违法别墅为突破口，以7月8日全市查控违法建设暨整治广告招牌工作会议为转折点，开展了一场严查严控违法建设的攻坚战。经过各级政府和有关职能部门的共同努力，拆除和制止了一大批违法建设，以实际行动捍卫了社会公平正义，树立了政府依法管理城市的威信，赢得了群众和社会各界的广泛支持。但是，违法建设问题，积弊甚深，非一日之功就能解决。我市查控违法建设的形势仍然相当严峻，稍有放松，极易出现反弹。而我市查控违法建设工作原有的分工原则、制度设置、手段措施等已明显不适应违法建设发展的新趋势、新

4、特点。为此，市政府决定采取更加有力的措施，进一步明确查控违法建设工作的责任主体、部门协作、时限要求等，严格责任追究和工作考评，从源头上、制度上、机制上遏制违法建设的产生。这个《意见》的出台体现了市政府对查控违法建设工作的高度重视，表明了市政府“铁腕治违”的决心和毅力；《意见》的出台对于及时发现、制止、查处违法建设行为，形成全市严查严控违法建设合力，规范城乡规划建设管理秩序，必将起到积极的作用。二、《意见》旨在依据法律厘清职责ofwork,relationships,needandpossibility,pu

5、tqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember3《意见》是以《城乡规划法》、《广州市城市管理综合执法条例》等法律、法规和规章为依据，并结合我市违法建设发生和发展

6、的实际情况来制定的。全文共六个部分二十六条，分别对查控违法建设的责任主体、组织领导、工作机制、工作分工及要求、考评及责任追究、参照适用等作了详细规定。《意见》明确了各区人民政府（特定管理区管理委员会）、街道办事处（镇人民政府）是辖区内查控违法建设工作的属地管理责任主体；城管执法、国土房管、水务、交通、林业和园林等部门是查控违法建设的主要责任部门；规划、发展改革、经贸、公安、环境保护、建设、农业、文化广电、卫生、城市管理、工商、白云山风景名胜区管理、出租屋管理、供水、供电、供气、电信、有线电视等部门是协助查控

7、违法建设的协作责任部门。各责任主体应当依照各自职责建立查控违法建设工作的岗位责任制，明确岗位职责和责任人等内容。三、李廷贵：《意见》可用5句话、20个字加以概括李廷贵告诉记者，《意见》的最大亮点是建立了新型查控违法建设工作机制，进一步明确了属地管理和责任追究原则。市人民政府成立广州市查控违法建设工作领导小组。领导小组定期或者不定期召集举行联席工作会议，布置、通报或者协调处理查控违法建设工作的重大事宜。领导小组下设办公室，办公室设在市城管执法局，具体负责查控违法建设日常工作的组织、实施、监督和协调。各区人民政

8、府（特定管理区管理委员会）、街道办事处（镇人民政府）参照市级的组织架构成立辖区范围内的查控违法建设工作领导小组。而《意见》对查控违法建设工作机制的运行和保障作出了明确的要求，具体可用5句话、20个字加以概括，即：“明确职责、整合资源、疏堵结合、整体考评、严格追责”。（一）“明确职责”，进一步确定了查控违法建设工作的条块分工及合作原则。《意见》确定了查控违法建设工作坚持属地管理、谁主管谁负责、守土有责的工作原则，实