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时间:2018-08-30
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1、新型城镇化建设的机遇与挑战根据十八大报告精神,城镇化未来将成为中国全面建设小康社会的重要载体,更是撬动内需的最大潜力所在。快速发展的新型城镇化,正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,着眼农民,涵盖农村,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进经济社会发展,实现共同富裕。一、中国城镇化发展进程1、1978-1984年中国城镇化的恢复发展阶段。这一阶段
2、,城镇人口平均每年递增5.68%,城镇化率从17.92%上升到23.01%,平均每年增加0.85个百分点, 建制市由193个增加到300个,建制镇由2173个猛增到9140个。2、1984-1992年中国城镇化平稳发展阶段。1992年全国建制市增加到517个,建制镇激增到1.45万个,城镇化率达到27.46%,比1984年提高了4.45个百分点,年均提高0.56个百分点。3、1992-2003年中国城镇化加速发展阶段。中国城镇化率从27.46%提高到40.53%,年均提高1.19个百分点,2003年建制市达到660个,建制镇达到20226个,以城市现代化建设、小城
3、镇发展和建立经济开发区、工业园区等为标志,国城镇化全面快速推进,省市综合承载能力与吸纳农村人口的能力得到明显提高。4、2003年至今中国城乡统筹发展阶段。2012年城市化率达到了52.6%,比2002年的39.09%,提高了13.6个百分点;同时城市化发展方式也开始转型升级,从以前的注重发展城镇数量到提升城镇发展内涵,即保持城镇化对经济社会的持续拉动,又要保护资源环境和青山流水。二、“十一五”以来中国城镇化的成效“十一五”以来,中国城镇化保持了平稳较快发展趋势。城镇化水平从2005年的42.3%提高到2009年的46.6%,年均增加1.08个百分点。城镇化已成为中
4、国推进新型工业化、解决就业、扩大内需的重要举措,促进了经济发展、社会进步和文化繁荣,推动了国家综合国力的提升。(一)城市综合实力迅速提高,人居环境进一步改善ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissio
5、nprocedure,topreventthePartymember11“十一五”期间,中心城市经济实力不断增强,在国民经济中的作用更加突出。2007年,中国地级及以上城市以占全国28.1%的人口,创造了占全国62.9%的GDP,分别比2005年增加了0.3个和1.1个百分点,集聚能力进一步增强。城市基础设施建设投资力度加大。“十一五”前三年,城市市政公用设施建设投资已达到“十五”总量的96.3%。2008年底,全国655个城市用水普及率94.73%,燃气普及率89.55%,污水处理率70.16%,生活垃圾处理率86.75%,人均住房建筑面积28平方米,人均公园绿
6、地面积9.71平方米。其中,城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率、人均公园绿地面积分别比“十五”期末增长了18.21个、15.07个百分点和1.82平方米。“十一五”前三年,有6个城市获得“联合国人居环境奖”,8个城市获得“中国人居环境奖”,6个城市被评为国家级历史文化名城。(二)城乡统筹加强,小城镇和新农村建设稳步推进“十一五”期间,中央提出“加快城乡统筹步伐”,各地以城乡统筹为目标,大力进行城乡一体化建设。同时,中央和地方继续贯彻实施促进小城镇发展的政策,小城镇发展活力增加,基础设施和公共设施水平显著改善。小城镇成为农民返乡创业和农村富余劳动力进城的重要载体。
7、2008年底,全国县城和建制镇人口2.57亿,占全国人口比重的19.4%,比2005年高出0.4个百分点。在城镇化迅速推进的同时,新农村建设取得了显著成效,农民生产生活环境和村容村貌得到较大改善。2008年底,近57万个行政村中,46.7%实现了集中供水,52.1%通上了公交车或客运班车,31%建设了生活垃圾收集点,61.6%实现了主要道路硬化。农村住房建设数量不断增加,样式更加丰富,功能更加完善,质量稳步提高。农村危房改造试点逐步扩大,到2011年将完成400万贫困农户的危房改造工作,占试点范围内农村危房总数的1/3。(三)区域协调发展取得新进展,城镇密集地区实
8、力增强国家
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