中国流动儿童政策分析

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1、中国流动儿童政策分析【原文出处】人口研究【原刊地名】京【原刊期号】20072【原刊页号】71～80【分类号】C5【分类名】人口学与计划生育【复印期号】200704【英文标题】PolicyAnalysisofMigrantChildreninChina    HeLingandLiBingarePhDCandidates,InstituteofPopulationResearch,People'sUniversityofChina.【标题注释】本文部分内容为联合国儿童基金会和中国儿童中心、国务院妇女儿童工作委员会办公室合作项目“中国九城市流动儿童生活状况调查”研究成果，作为该项目的研究人员获

2、准使用其资料，在此表示感谢！【作者】何玲/李兵【作者简介】何玲，李兵，中国人民大学人口所博士生。北京100872【内容提要】本文从儿童权利平等的角度出发，结合2003年“中国九城市流动儿童生活状况调查”数据，从国家和地方两个层面，主观和客观两个方面深入分析流动儿童政策的现状，剖析国家和地方政府之间的义务和责任关系，分析影响流动儿童政策制定、执行等环节的因素，针对流动儿童主要问题，提出政策建议。【摘要题】人口管理【英文摘要】Inaddressingequalrightsofchildrenandusingdatafromthe2003ChinaNine--CitySamplingSurvey

3、onMigrantChildren,thispaperexaminespoliciesregardingmigrantchildrenatboththenationalandregionallevels,responsibilitiesofcentralandlocalgovernments,andfactorsaffectingformulationandimplementationofpoliciesofmigrantchildren.Thepaperconcludeswithpolicyrecommendationsaddressingproblemsinmigrantchildre

4、n.【关键词】流动儿童/政策分析/儿童权利    Migrantchildren/Policyanalysis/Equalrightsofchildren【责任编辑】宋严【参考文献】    [1]罗杰A.哈特.儿童参与：社区环保中儿童的角色与活动方式.科学出版社，2000    [2]深圳市妇女儿童工作委员会办公室.深圳市外来人口子女教育现状及面临的难题.流动儿童工作经验交流暨研讨会材料，2004    [3]杨团.社会政策研究范式的演化及其启示.新华文摘，2002;10    [4]段成荣，梁宏.我国流动儿童状况.人口研究，2004;1    [5]朱力.群体性偏见与歧视：农民工与市民的

5、摩擦互动.江海学刊，2001;6    [6]段成荣，周福林.我国留守儿童状况研究.人口研究，2005;1    1问题提出    我国政府一贯坚持保护所有儿童平等享有各项权利的根本原则，并且以法律的形式给予保护，尤其在1992年联合国《儿童权利公约》对我国正式生效后，我国立法和政策的出台更加重视儿童各项权利的beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexpos

6、ed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore“无歧视”原则。目前，我国已基本形成了以《宪法》为基础，以《未成年人保护法》为主体，包括《刑法》、《婚姻法》、《继承法》、《收养法》、《义务教育法》、《教师法》、《劳动法》、《母婴保健法》、《妇女权益保障法》、《人口与计划生育法》、《预防未成人犯罪法》、《传染病防治法》等一系列的法律对儿童实行

7、特殊保护。与此同时，各级地方政府根据地方实际，出台了相应的保护儿童的地方性法规和工作条例，如地方性未成年人保护条例、地方性计划免疫管理条例、地方性《母婴保健法》实施办法，地方儿童发展规划等，对辖区儿童权利保护起到了积极作用。    随着社会转型，流动儿童的增多，我国政府立足长远，把解决流动儿童问题作为一项长期工作，纳入《中国儿童发展纲要（2001～2010年）》中。在实际操作层面，我国政府出台了专门解决流动儿童问题的针对