英国土地登记制度

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1、英国土地登记制度　　篇一：登记制度--农村土地承包经营权确权登记的作用　　内容摘要：建立健全农地确权登记制度有利于保障农民土地权益，规范农地承包经营权流转，减少和化解农村土地纠纷。目前，农业部已经在辽宁等8个省组织开展了农村土地承包经营权登记试点工作。从试点开展情况和国际经验来看，建立权威、统一的农地确权登记制度，公共财政要给予支持；要建立有效的协调机制和全国统一的指导原则，避免政出多门；要对地籍管理和登记部门的数据资料进行整合，以保证数据的共享性、一致性。　　关键词：土地承包经营权，确权，登记　　一、农村土地承包经营权确权登记的必要性　　（一）现有农村土地管理制度

2、的不足　　在改革之初，我国确立了以家庭联产承包责任制为基础的农地经营制度，显著促进了农业生产发展和农民收入增长。随着社会主义市场经济体制的不断完善，要求在坚持家庭承包制的基础上，进一步深化农村土地管理制度的改革。为此，十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出，“搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。　　土地制度在任何一个国家都是最基本的财产制度，在我国探索建立农村土地登记体系，将有助于巩固和完善农村的最基本、最重要的财产制度，从而使得整个社会主义市场经济秩序建立在更完备的制度基础之上。　　实践证明，家庭承包制是符合我国国情的制度选

3、择。从全球范围看，“耕者有其田”的理想在我国得到了最大程度的实现。这一切都应归功于家庭承包制，因为在这种制度安排下，中国所有农民都能通过家庭承包方式来耕种大小不一的农地。家庭承包制给近8亿农民提供了最基本的生活保障。《土地管理法》和《农村承包土地法》等一系列法规，为农民的土地承包经营权提供了更进一步的法律保障。　　现有农地管理制度的不足之处可以总结为以下三个方面，从而需要通过建立健全农地确权登记制度来使之完善。　　一是在现有的农地制度安排下，农民的权益易受侵害。这主要有两方面原因：一方面，在实际工作中，一些地区仍未搞清如何界定农村集体土地产权主体，对将产权主体确定为

4、村民小组还是村委会，还存在不同意见；另一方面，调查表明，目前仍有相当一部分农户没有领到土地承包经营权的书面证明，即《农村土地承包经营权证》或《农村土地承包经营合同》，而且即使这些证书或合同已经发放到农民手中，也不一定能起到真正的法律效力。农民的土地承包经营权屡屡在调地、征地、反租倒包以及违背意愿的流转等过程中受到侵害，也说明了该权利的脆弱性和不稳定性。　　二是现有农村土地确权登记体制不统一、不完善，导致所颁发证书的权威性与信用度不足。目前，农村土地所有权由国土资源部门进行登记，农民土地承包经营权由农业部门进行登记，不同部门利益在农地登记管理中难以协调，不仅导致了重复

5、与浪费，也影响了登记证书的权威性。　　三是农村土地市场发育滞后，农地流转程序不规范。这是农地制度建设不完善的一个集中表现，导致了交易成本居高不下，同时也使农户在遇到纠纷时缺少法律依据来维护自己的权益。开展土地确权登记并发放证书，可以为土地流转市场的良性发展提供制度基础。　　（二）健全农地确权登记制度的意义　　首先，农地确权登记有利于赋予农民长期、稳定的土地权利。由于目前在中国农村尚不存在完善的土地确权登记制度，农民的土地权利没有确切的具有法律效力的证明，这导致许多农民的土地权利屡屡受到侵犯，并很难得到合理的纠正。而土地确权登记则能重塑农民作为土地主人的地位，提高农民

6、在土地征用过程中的谈判地位，更合理地调节土地收益分配关系。　　其次，开展土地确权登记有利于激励农民在土地上进行长期投资。土地确权登记为农村　　土地承包经营权提供了有效的法律保障，使农民有了稳定的预期，从而敢于在自己的承包地上进行长期投资。这将带动农业生产发展，保障粮食安全，并促进农民收入增加。　　再次，开展土地确权登记将推动农地流转市场的有序发展。目前我国很大一部分农村土地流转并不规范，甚至没有合同，容易导致纠纷。开展土地确权登记有助于明确土地权属关系，在出现争议时能为农民提供法律依据，从而有利于土地市场的良性发展。　　最后，开展土地确权登记可以为政府等有关机构提供

7、完备的农地信息。通过精确的土地测量以及提供有权威的土地产权证书，能够更有效地实施以土地为载体的支农惠农政策。土地确权登记今后还能为银行等机构提供农户的信用信息，从而有利于农村金融的发展。　　（三）农地确权登记制度的作用　　土地登记一方面可以进一步确认农民长期稳定的土地权利，另一方面也可以使农民逐步获得这些权利的全部经济价值。土地确权登记制度的具体作用包括：　　一是使土地权利更加稳定。土地确权登记系统不仅给土地所有者而且也给对土地享有权利的其他人提供了一定程度的稳定性和确定性。　　二是使土地流转更加可靠。没有健全的土地确权登记体系，土地交易可能会是昂贵、费时和不确