美国生态环境保护法律制度简述

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1、美国生态环境保护法律制度简述　　篇一：中外环境保护对比研究　　中美两国环境保护对比研究　　【摘要】美国是世界强国，中国也在近二十年来的时间里快速发展起来成为发展中大国。在环境保护方面上，美国已经成为了发达国家，环境保护已经不再是困扰其发展的阻碍。中国则是在经济发展过程中以牺牲环境来换取发展，延续发达国家先污染再治理的模式。在近几年的时间里，环境污染已经得到了国家还有民众的广发关注和重视。本文将从两国的意识、环保政策、非政府组织三大方面来浅析环境保护的对比。关键词：中国美国意识政策非政府组织　　一、环境保护意识　　(一)、历史背景　　环境保护是基于环境保护意识的

2、形成之上的。在中外环境保护意识的形成时间上来看。从1972-1978年的7年，中国正处于极为混乱的“文革”劫难时期，也是环境问题开始暴露，环境保护意识萌生、传播和普及的时期。当时中国工业化还处于初期阶段，但环境污染开始在局部地区特别是城市暴露出来，污染事件陆续出现。但当时国人对环境污染、环境公害还知之甚少。但1970年的美国开展了旨在保护环境的“地球日”活动，喊出了“不许东京悲剧重演”的口号。对当时的中国而言，当务之急是要认识环境问题，提高对环境保护的意识。所以在19世纪80年代的中国和美国在环保意识上是有差距的。美国已经在着手开展了环境保护运动，而我国正处在

3、认识阶段。　　(二)、民众环保意识情况　　一个国家民众的环保意识与国民性格、社会经济水平、社会制度和文化水平等都有关系。中国和美国是两个差异非常大的国家，在民众环境保护意识上面则存在这样的差异。　　中国城市中生活的对空气、噪声和工业污染的感受非常深。而农村人在水、土壤污染和生物多样性的减少更感到忧虑。在谈到“居住地的生态环境质量”时，约有一半受访人认为处于“中等水平”，另有20％受访人认为处于较差的状况。地球村的观念也越来越深入人心，57％的受访人认为我国环境状况在世界范围内处于比较差的水平。以上是我国居民对环境污染的认识。在如何应对环境污染上，我国民众是无奈

4、和无力的。面对环境污染上是心有余而力不足，仅能依靠政府去组织管理环境污染。　　美国是一个发达国家，民众的生活质量高，生活环境也相对优美，倘若环境一旦发生污染，美国人是非常敏感，而且在行动上反应也是强烈的。美国人相对于中国是敢言敢为的，在环境保护意识上也是都自己的观点和看法，环境保护意识非常明显。美国的民众的综合素质和经济水平均高于我国，由于美国是一个高度民主的国家，美国民众都具有非常强的公共意识和主人意识，在危害到自己的利益时常常会行动起来，例如发起　　游行和社区组织活动，有效的对环境保护起到监督作用。　　二、中国环境保护政策浅析　　（一）、预防为主，防治结合

5、政策　　环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。　　（二）、谁污染，谁治理政策　　从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承

6、担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。　　（三）、强化环境管理政策　　由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。解决外部性问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规

7、与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。　　三、美国国情及环保政策浅析　　（一）、充裕的环境资源容量。美国拥有世界第三大的国土面积，但是人口总量却仅有亿，其主要国土面积都位于最适宜人类居住的北温带，而且拥有东西两条海岸线，气候湿润，平原多、荒漠少，人口分布比较合理。充裕的环境资源容量还得益于美国高度重视对重要生态功能区的保护，各类生态功能区一经划定就具有法定效率，不得随意更改。纽约中央公园、旧金山金门公园、红木国家公园等一大批国家和州立森林公园都有百年以上的建园史。美国

8、国家公园管理局管理着57座国家公园，3