《人口与用地规模的专题论证报告》

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1、《人口与用地规模的专题论证报告》城市规模包括两部分的内容，即人口规模和用地规模。根据国家的有关规定，在城市规划纲要的编制阶段或总体规划编制前，必须对城市规模进行专题论证报告。一、城市人口规模（一）现状分析扶绥城区及新宁镇历年人口自然增长情况，1950-2003年期间年均自然增长率为15.2‰。八十年代中期，扶绥城区及新宁镇人口快速增长，从1950年的3660人到1984年的23745人，自然增长率最高年达28.3‰；自1984年以后，人口增长速度缓慢下来，自然增长率基本控制在7.0～9.0‰之间；上世纪九十年代末，人口增长速度又有所回升，

2、1998-2003年期间年均自然增长率达到10.2‰。近十年来的人口资料统计显示，扶绥县域的人口连续出现机械负增长，即人口在向县域以外流动。而考察县城人口的机械变动情况可以得知，县城人口在1995年前机械增长很快，基本保持千分之两位数的增长率；1995年后人口出现机械负增长，人口流失的速度一般在10‰以内，但进入21世纪，人口机械增长率有所回升，扶绥县城的人口机械变动主要来自于县域内部的人口流动，以及扶绥与南宁之间的人口流动。2003年县城人口7.19万人，非农业人口4.05万人，县城从事非农业活动、居住一年以上的暂住人口约1.05万人。

3、（二）影响扶绥县城城镇人口增长的主要因素1.城市发展的外部条件和区位条件的影响近年来，借助国家实施西部大开发的政策扶持，中国——officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanycons

4、istsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished东盟自由贸易区和泛珠江三角洲经济圈的形成，扶绥城镇发展的宏观形势一片大好。南友高速公路的开通，将使扶绥的交通区位优势更加明显，扶绥三近三沿（近首府、近边境、近机场，沿左江、沿铁路、沿公路）的区位优势，使其一方面形成高效的综合交通体系，一方面利用便利的交通、优惠的政策、廉价的土地吸引外资和建设项目在扶绥安家落户。大量的建设项目和工业企业的落户将会带动第三产业的发展，第三产业的

5、繁荣反过来又会增强地区投资吸引力，将会为地区创造更多的就业机会。2.城市区域农业剩余劳动力的推动力城市产业的发展提供了大量的就业机会，吸引农村劳动力涌进城市，同时农村产业结构的调整以及技术力量的普及也会使部分劳动力从土地中解放出来。小城镇的兴起和发展，有利于农村剩余劳动力的转移，能加速地区人口的城市化进城，并有利于提高人的素质，促进思想观念的转变。扶绥41万人中80%是农村劳动力，2003年，农村富余劳动力达6.5万人，随着农业技术的普及以及农村产业化，将会产生更多的剩余劳动力向县域中心城市集聚。3.区域社会经济发展规律一个地区的经济增长

6、不可能均衡地同时在所有地点发生，总是在一些条件好的地点率先开始，通过集聚成为地区经济增长的极核，带动周围地区经济全面增长。在扶绥县域内，与其它城镇相比，扶绥县城有着雄厚的发展基础和区位优势，将不可能有其它新的城镇来取代它。扶绥县城是全县域的“发展极”，其发展速度显然要比一般城镇快。4.城市工业和交通发展工业是吸收农村剩余人口和推动经济增长的主要部门，是创造财富的基本手段之一，城市成长的有力方式是工厂企业的发展。扶绥县城现有糖厂、麻纺厂、淀粉厂、化工厂，以及引资15亿元建设总规模年产500万吨的扶绥海螺干法水泥和熟料生产企业为工业的发展创造

7、了条件。交通条件的改善会使信息条件得到改善，从而使地理位置更加重要，南友高速公路的开通将使扶绥与南宁、崇左和吴圩国际机场的联系更加便捷，极大地改善扶绥县城的投资环境，引起城市的大发展。5.其它影响因素⑴规划在城南新区建设用地超过100公顷的文化教育区，将吸引大量本县及县域以外的学生来此学习，寄宿生的数量将影响到县城常住人口的统计。⑵officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinY

8、ibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecomp