年底突出花钱是道利益怪圈

《年底突出花钱是道利益怪圈》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、（全文1515字）年底突出花钱是道利益怪圈莫开伟年末1个月中，各级政府在2007年花掉1.2万亿元，2008年花掉1.5万亿元，2009年花掉2万亿元。而今年，财政部表示近两个月有约3.5万亿财政资金支出，加上超收收入，年底支出规模会更大。（2011年11月23日《中国青年报》）年底突击花钱由来已久，不仅使大量财政资金成了某些政府部门盘中的饕餮大餐，而且助长了浪费和腐败，让纳税人和民众心痛。各级政府和财政部门其实对年底突击花钱行为了然于胸，也正着力推进财政预算和执行的规范化、科学化改革，加快具有纲领性法律文宪——《预算法》的面世；尽管如此，但

2、收效甚微。年底突出花钱为何成了难以根除的痼疾？原因在于财政预算和执行中交织的利益纠葛太深，形成了一道坚固的、难以突破的利益怪圈，谁也不愿轻易从中抽身：它是政府部门利益纠葛交织的怪圈，利益既得者不愿捅破。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhi

3、yingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed3部门利益是一坨沾性极强的胶水，把团体利益密封得滴水不露。因此，利益作崇诱使政府部门对当前预算体制弊端装聋作哑，谁都不愿用力捅破这张无形巨大的利益网络。首先，由于受部门利益掣肘，使预算体制改革遭遇较大阻力，《预算法》改革步履维艰，千呼万唤不出面。其次，预算体制弊端催生了投机消费意识，助长了铺张浪费行为，以至谁都觉得

4、节约才是傻子，年底都会变着法子把预算的钱用完：有些政府部门为了把钱用完，宁愿购买根本不需要的东西，堆放仓库当摆设；甚至不惜违背财经纪律，买发票作虚假列支把钱挪进小金库。再次，预算体制诱发了消费腐败行为，一些政府部门领导和采购人员为了获得拿回扣，在采购招标中大搞权利寻租；有时候甚至暗箱操作，与供货商沆瀣一气，透露招标价格或购买价格大大高于市场价格，使大量财政资金被腐败蚕食。它是各级政府官员漠视民生意识绣织的怪圈，纳税人无力捅破。年底突击花钱不一定就是坏事，但要看这些钱到底花到了什么地方；如果真正花到了改善民生和社会保障的工程或项目上去了，纳税民

5、众会为之拍手称快。现在的问题是：这些突击花掉的钱，有不少成了单位谋私变成“福利待遇”流进了个人腰包，肥了小部分人利益。同时也成了滋生腐败的“温床”，一到年终，宴请、庆功、表彰不断，吃喝、游玩、送礼成了“突击花钱”的重要领域；有不少钱成了“打点关系”、“跑部前进”的敲门砖，为来年争取更多的财政预算，构成了腐败循环系统。同时，HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.Ivisite

6、dinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed3由于预算执行过程缺乏民生意识，使部分政府官员缺乏勤俭节约和感恩纳税人意识，总把财政资金当成自家私房钱，大手大脚，使许多财政资金没有发挥应有的社会效用。纳税民众看到了政府部门存在的这些问题，但没

7、有监督权和话语权，只能暗地里发牢骚，没有能力捅破这层怪圈。它是制度设计漏洞和监督缺失铸成的怪圈，改革滞后难以及时捅破。原有《财政预算法》弊端显而易见，缺乏科学性、完整性和透明度：一是实行零基预算，没有激励政策，而是鼓励浪费和大手大脚；二是对预算执行缺乏及时跟进的监督，使财务违规行为花样不断翻新，导致跑、冒、滴、漏现象严重；三是预算执行过程和结果缺乏透明度，无法做到接受群众监督和在阳光下公开运作，为年底突击花钱提供了“掩蔽体”。而更让人不解的是，从2006年开始进行的《预算法》修改，至今仍没结果，有些专家甚至发现新的修改稿不仅没有进步，反而在一

8、些地方退步了。这是一部事关整个社会、每个民众的大法，是任何其它法律都不能相比的，之所以这么难出台，就是相关团体既得利益固化，打破的阻力大、障碍多。可见，中央政府改革