预算财政税收论文范文-浅析财政年底突击花钱隐忧word版下载

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2、布的2010年度中央预算执行和其他财政收支审计结果就显示，仅中央部门预算未执行就有186.83亿元。虽然2011年的预算执行情况还未整体披露，但陆续报出的地方财政预算审计报告，已能瞥见一隅，目前状况仍然不容乐观。进入最后一季了，财政突击花钱的闹剧就开始不厌其烦地重演了，几成顽疾沉疯。2011年前三季度财政支出完成预算的进度只达到69.3%,未超过七成，但已经比去年的同期进度提高5个百分点。按往年前九个月财政收入占全年实际财政收入的比例计算得出，2011年最后一个季度需要突击花岀去的钱也超过了3.8万亿元,并不比去年最后三个月突击花掉的3.8144亿元少。重

3、演的年终预算中国真正作用上的预算改革，起始于1999年，国库统一支付、政府釆购、收支两条线、政府收支分类、部门预算改革渐次展开，但这以后的进展并不令人鼓舞。戴斌（化名）是广州某区政府财政局的公务员，工作内容主要是负责本区各部门的预算编制以及年尾决算。岁末年初，是他们的工作旺季，忙着编制预算方案，忙着决算还有哪个部门没有花够钱。每年进入10月份，他就做好长期加班的心理准备，一直要到3月份人大审议预算通过，才算真正忙完。虽然财政预算体制改革年年强调，但在戴斌看来，自己的工作每年都一样，没什么变化。他觉得国库集中支付系统就挺好的，哪个部门用了多少钱，用在哪了，一

4、目了然。“我们要求专款专用，各种招投标文件也很齐全，账面上没有什么理由。突击花钱？我看没有媒体说的那么严重。”戴斌说。但另一位税务局的公务员却抱怨，年底最忙了，因为来买发票的人实在太多了。年底扎堆买发票，起码可以说明一个理由，就是每个单位都很忙。“太多工作项目集中在年底开展，要用到发票的地方自然就大大增加了。”上述税务局公务员用自身经验推论道。虽然戴斌觉得，国库集中支付系统的益处多多，但从每年审计署发布的结果来看，预算资金被截留、乱用，仍然比比皆是，年年上演。媒体人土志安在网络上发的一条微博，也从侧面表现了突击花钱的目前状况。“年底将至，好几个大学同学來北

5、京学习，有党校组织的，有行业内部系统组织的。一问才知道，今年的预算必须想办法花掉，否则就得退回去。现在的政府真是有钱，一年30%的财政增长,花不完也舍不得给纳税人退些税，而是千方百计要花掉。”审议形同虚设2000年开始实施的部门预算被认为是预算改革的一大进步，但部门预算仍然存在诸多理由，预算的科学性远远不足，预算编制时间短、规划不够。部门预算一般乂分为基本支岀和项目支出，但科目不细的理由在部门预算中大量存在。譬如，戴斌对预算程序的时间表就有异议。现行的预算程序大致可分为预算的编制、审批、执行监督。《预算法》规定，11月是中央下达各部门、地方要上报预算草案的

6、时间。但这一点后来有所变化，一般都选择性有所提前，所以最迟到了十月份，各部门就开始做预算编制的工作了。到了年底，一般预算草案就基本敲定了。然而真正能把钱拿到手里，却得等到3月份人大审议通过之后。“花钱的周期是以自然年计算的，但要等到3月份以后预算才正式获批，到了年中，七八月份，上级的文件就下来了，说执行率太低，催着执行预算项目。还不到半年时间，不可能执行率高啊。”戴斌替各部门叫屈。时代周报记者查阅，每到了年中，大至中央财政部，小到大大小小的地方财政局，都会发布或转发类似《关于进一步加强预算执行管理》的通知，催着把钱花完，其中，无一例外地都把预算执行的时效性

7、排在第一位。钱怎么花不要紧，要紧的是要花出去。而人大的审议监督权也几乎形同虚设。《预算法》规定，预算草案市行政部门编制，市人大审查批准。这意味着，人大只能就预算的整体进行表决，只有完全同意和完全否决两种极端的审议方式，而不能对不合理的具体项目进行修改、调整。在此种情况下，即使是一些不合理的预算安排，地方人大也只能从大局出发，予以通过。这也是造成每年人代会上代表对财政预算安排质疑不断的理由。目前全国只有三个地方的人大预算监督条例里有预算修正权，广东省是其中之一，但是其在2003年的一次修正尝试并没有成功。就算人大发现了预算草案当中的不合理之处，追究背后责任最

8、后也常常无疾而终。在2009年全国“两会”上，人大代表、广东中人集