如何推进收入分配制度改革

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1、如何推进收入分配制度改革内容摘要：新中国成立60年以来，我国初步建立了合理有序的收入分配格局，我国现行的分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。当前我国居民收入分配机制存在几大大问题：行业间收入差距较大、再次分配机制落后、区域收入差距显著、城乡收入差距扩大。“十二五”规划政策的着力点转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略，围绕着如何“富民”问题，制定行动路线图。因此，如何深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，规范收入分配秩序，是摆在中国政府和人民面前的一项重大

2、课题，是时代发展赋予中国政府和人民的重大历史使命。新中国成立60年以来，我国初步建立了合理有序的收入分配格局，我国现行的分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。我国社会主义初级阶段的生产资料所有制结构；社会主义初级阶段生产力的发展水平；社会主义社会人们劳动差别的存在决定了我国现阶段的分配结构。同时也是发展社会主义市场经济的客观要求。随着社会主义市场经济的蓬勃发展，中国居民的物质生活水平得到了很大的提高。但随着CPI系数的增长，我国居民的实际收入却呈现出负增长的趋势。与此同时，收入分配方面

3、存在的问题日趋明显，对我国社会的稳定和国民经济的可持续发展产生了一定的影响。个人分配直接影响国家就业、投资、消费、储蓄、物价以及个人生活等方面的问题，是关系普通老百姓利益的重要问题。当前我国居民收入分配机制存在几大大问题：行业间收入差距较大、再次分配机制落后、区域收入差距显著、城乡收入差距扩大。行业间收入差距较大。发改委专家认为的，我国现阶段劳动者个体差异、体制的变迁性、产业结构的调整、相关的政策安排、居民收入结构的变化，乃至非法非规范收入的大量存在，都使得居民收入差距扩大。我认为国有企业垄断经营的方式

4、严重违背了市场经济平等、公平的竞争原则,是使得行业之间的收入差距日益拉大的主要因素。所以，政府要发挥宏观调控机制的调节作用，扩大中等收入群体，建立工资管理机制。再次分配机制落后。当前，我国的再分配机制相对落后，这主要集中表现在几个方面：税收制度残缺,“偷、漏、逃、抗税”等非法现象普遍，执法部门打击力度不足等。税收的不公平性，加大了贫富差距，富者更富，穷者更穷。调节过高收入、扩大中间收入群体、提高低收入群体收入水平，依旧是税收改革的大方向。区域收入差距显著。究其原因笔者认为自然环境是制约地区经济发展的重要

5、因素，不同的环境常常会导致区域间的收入差距，这致使各个地区的经济发展出现明显的差异。再者长久以来政府政策的偏向也是导致区域收入差距很重要的原因。另外由于东部地区实行改革开放的时间较早，因此经济结构相对较为合理，这也是造成东部与中西部地区之间居民收入差距不断扩大的一个重要原因。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurb

6、anrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve城乡收入差距扩大。改革开放以来，我国城乡居民收入差距总体上呈不断扩大的态势，进入21世纪后，城乡居民收入的相对差距和绝对差距开始加速扩大。目前农村虽然已经包含了多种产业，但农业在其经济结构中依然占有重要地位。从产业特性来看，农民收入增长速度必然慢于城镇居民，导致农民与城镇居民收入差距逐渐拉大传统

7、的城乡二元经济结构，在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒，阻碍了生产要素在城乡之间的交流，并影响了整个国民经济的协调发展。收入分配关系到每一个人的钱包，向来都是一个敏感话题。从2006年公务员工资制度改革开始，中国新一轮收入分配改革在争议中走走停停。如今，在国际金融危机背景下，这轮改革再次起步。如何完善分配制度？国家十二五规划虽然还没有出台，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议首先出炉。“十二五”规划政策的着力点转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思

8、路和战略，围绕着如何“富民”问题，制定行动路线图。“富民”虽然是一个经济问题，但经济问题的解决离不开政治。纵观“十二五”规划政策建议很多方面都涉及到了“富民”，我们从关于完善收入分配制度的建议看，“合理调整收入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。健全扩