培育核心税收价值观 推进税收文化建设

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1、培育核心税收价值观推进税收文化建设郭晓林　文化是人类群体创造的带有共有和共享性质的成果，也是一个国家、一个民族、一个社会的灵魂，它能够表达“从哪里来”和“到哪里去”等社会存在的根本问题，是社会进步的导向和阶梯。　税收是国家存在的经济基础，具有制度的规范性、征收的强制性、收入的稳定性、运用的公共性等特点。长期以来，受封建税收“剥削论”和计划经济“无税论”的影响，税收在我国社会不受欢迎，以至于到目前，公民的税收意识仍比较淡薄，税收法制还不够完善，征税人、纳税人、用税人缺乏思想认知上的一致和涉税行为上的默契，税款收取的难度和付出的成本还比较高。　“文以化人”，在全社会积极开展税收

2、文化建设，培养正确的税收观念，增强公民的税收意识（包括税收法定意识、纳税遵从意识、纳税人权利意识），建设与社会主义市场经济体制相适应的先进税收文化，是我国建设面向现代化、面向世界、面向未来，民族的、科学的、大众的先进文化的重要内容。税收文化的范围很广，内涵丰富，包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化等层面。其中，税收价值观是税收文化的核心，最具吸引力和导向性，是决定社会所应共同持有的理想和目标的一般观念，是人们在税收问题上区分善与恶、对与错、美与丑的重要标准。因此，在建设社会主义核心价值体系中努力构建核心的税收价值观是一项很有必要的工作。5.1-9,,services,

3、andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　公共利益———核心税收价值的责任观。税收是什么？为什么要缴税？对税收的基本认识往往决定人们的价值和行为取向。由于社会经济理论研究的缺失，我国文化传统上对税收缺乏深刻的

4、认识，皇粮国税，自古有之，是国人对税收的基本印象。西方关于税收产生和存在的理论有“义务说”和“交换说”，义务即纳税是公民对国家的一种牺牲，交换则是个人购买公共产品和服务的必要支出。前者着眼于道德层面，后者着重于经济层面。从税收的本质来讲，税收体现的是国家与法人和自然人的利益分配关系，通过税收手段筹集资金的目的是为了满足政府行政需要，解决公共利益需求，是政府提供公共产品和服务的经济基础。尽管税收的运用与纳税人不具有一一对称性，但从税收的最终归属看，亦可理解为纳税人既为自己也为大家贡献的公共产品。对纳税人而言，通过税收体现着一种对国家、对社会的责任履行。在同样的责任之下，自觉履

5、行者的道德无疑是高尚的，否则不仅是违法，也是其道德的瑕疵。我国是社会主义国家，在各种利益关系处理上，历来注重整体利益，强调集体思想，这也是中国传统文化相对西方文明强调个人主义的一个重要特点。在税收价值观的塑造上，我们应立足国情，传承历史，把税收是公共利益所在，纳税是社会责任感的体现，作为基本理念进行弘扬，大力宣传宪法第五十六条“公民有依法纳税的义务”的规定，在全社会牢固树立“依法纳税光荣，逃税避税可耻”的观念，加强税收荣辱观教育，提高公民对税收的认识，引导公民自觉履行纳税义务。　税收法定———核心税收价值的法治观。税收法定有三层含义：第一是不经立法不得征税。税收具有强烈的法

6、律规范性，要求健全和完善税收法律制度。在我国，目前税收政策及法律的制定权高度集中于中央，非经立法或授权批准，任何单位和个人不得擅自制定税收政策。第二是征税必须依法办事。代表国家行使征收权力的税务机关必须依法征税，应收尽收，不得收过头税，不得擅自越权减免税。对待纳税人必须一视同仁，不得收人情税、关系税，不得有任何税收歧视。第三是纳税人必须依法履行税收义务。依法进行纳税申报，依法向税务机关办理税务登记、报送相关资料，不得隐瞒收入，不得虚假申报。贯穿这三条之中的核心就是依法治税。我国由于过去长期的封建统治，人治思想、专制主义、特权意识等残余广泛存在，在税收领域表现为：人们对税收法

7、律认识的模糊，对税法缺乏清晰的概念；税收立法滞后，用法规、规章和规范性文件替代法律的现象较多；税收制度设计上偏重于管理本位，执行上不够统一和规范；一些单位和个人税收法治观念淡薄，肆意逃税避税，也有的不会用税法维护自己的合法权益等。法治是现代社会的基石，市场经济是法治经济。完善社会主义市场经济体制，必须要确立和坚持法治观念，完善税收法律制度，保证国家参与社会财富分配的公平和正义。要弘扬法治精神，增强税收执法人员的责任意识、程序意识和纳税人权益保护意识，依照法定权限和程序，严格执行税收政策，保证税法面前人人平等，并使征