关于农民工子女进城就学问题的调查

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1、关于农民工子女进城就学问题的调查黄永祺2004年，长沙市政府决定，对在本市务工、经商的农民工子女可以和城市的孩子一样，在城区入学读书。这一政策贯彻执行得怎样？在执行过程中出现了什么新情况、新问题？笔者就此作了一些调查。现将有关情况报告如下：一、长沙市农民工子女进城入学的基本情况2004年，长沙市城内各区都按照省、市的有关政策，全面落实农民工子女流入地政府的办学责任，对在市区务工的农民工子女和其他外来务工、经商人员的子女申请在城区入学的，按照便民的原则，就近安排在相应的城区学校就读。在具体执行中，长沙市城区学校接收农民工子女的，一般要求学生家长提供“六证”，即：户口

2、、身份证、暂住证、原籍派出所出具的外出打工证（在长沙经商的则应提供个体工商执照）、租房合同或契约（在长沙种地或从事养殖业的应提供租地租塘合同，时限均应在一年以上）、原籍学校转学证。凡是“六证”齐全的，则与城区孩子一视同仁，严格按政策规定的同一标准收取学杂费，可免交“建校费”、“择校费”、“借读费”或“捐资助学费”；“六证”不齐的，学校可根据省物价部门的规定，“适当”收取一定的“择校费”或“借读费”（一般每生不超过600元/学年）。对跨学区选择国有学校读书的农民工子女以及外地城镇来长constructionqualityacceptanceandassessment

3、Regulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations9的务工、经商人员子女，则严格按省、市物价

4、部门规定的收费标准，照顾他们入学。据统计，2004年，市内5区学校共接受进城读书的农民工子女28344人。基本做到了凡是有稳定工作和住所的农民工子女想在市内读书的，基本都能入学的目标。为此，长沙市各级政府和教育部门做了大量工作，全市共投入资金2946万元，改扩建中小学校46所，相应增加了师资力量和教学设施，切实保障了农民工子女平等受教育的权利。二、农民工子女进城就学后出现的新情况农民工子女进城入学是一件利国利民的好事，受到了广大进城务工农民的欢迎。但是在实践过程中，也出现了一些问题，使得农民工子女家长、城市孩子的家长和学校老师三方都有一定意见。这主要反映在以下几个

5、方面：1、城乡学校教学水平差距大、教材不统一，农民工子女跟不上城市学校的教学进度。受城乡社会经济二元结构的影响，城区的学校教育条件、师资力量、基础设施和教育水平等都要优于农村学校；使用的教材大都是实行教育课程改革的试用教材，与农村学校使用的教材不一样。农民工子弟到城区读书后，大多感到难以适应，教材内容接不上，上课听不大懂，实验操作动手能力差，感觉比城市孩子能力上低一等。2、城乡学生之间产生隔阂，甚至形成农民工学生对城市学生的“挤出效应”。城乡学生由于constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(Profe

6、ssionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations9教育起点不同，基本素质与学习理解能力差距较大，同班不能同学，同学之间存在

7、一定程度的矛盾和隔阂。一些城区学生家长怕自己的孩子和农民工子弟一起学习，会影响学习进程和水平，纷纷转学或选择其他学校。在接受农民工子女较多的长沙市29中，2004年夏季新入学的初一年级学生共276人，其中农民工子女204人，而城区新生仅为72人。这并不意味着学区范围内城区学生减少了，而是农民工孩子“挤出”了城区孩子——他们转到了农民工子女少、学习条件相对好的其他城区学校，尤其是城区重点学校。在雨花区，城区孩子在初中阶段的择校率现已在50%以上，加剧了城区学校之间的不平衡发展。3、农民工子弟进城就学后，给城区学校管理带来了较多困难和矛盾。一是教学内容安排和计划进程面

8、临新问题。