农村老年女性社会保障问题的研究

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1、农村老年女性社会保障问题的研究摘要：随着中国社会的发展，人口老龄化速度越来越快，老年人的社会保障问题也越来越受关注。而农村老年女性这一特殊的群体，她们有着不同于老年男性及城市老年女性的婚姻状况、生活方式、社会心理、健康和医疗等问题，则应更受重视。本文将从社会救助、养老保险、老年人福利三方面对农村老年女性社会保障的现状、原因及具体对策进行研究。关键词：农村老年女性社会保障问题对策一、引言当前，农村老年女性的社会保障问题变得越来越突出。首先，农村老年女性的社会保障是一个全新的课题。目前农村老年女性社会保障问题的关键是我们还没有解决对农村是否应该建立这一制度的认识问题，

2、或者说是应该解决到什么程度的问题。但其迫切性又是显而易见的。从经济基础看，在现行市场经济体制下，经济发展越来越快，建立农村老年女性社会保障制度的条件也在逐渐成熟。从农村家庭养老功能看，土地收益下降或子女的不负责使家庭难以成为依靠。此外，计划生育使子女减少，子女外出流动频繁，这些又决定了必须加快农村老年女性社会保障的建设。所以，农村老年女性的社会保障必须走出徘徊不前的局面，加快建设。其次，农村老年女性社会保障是生产化以及家庭养老功能弱化的必然结果，是社会由传统向现代化转变的必然要求。工业化和现代化在打破了传统的家庭自然经济秩序的同时，也打破了老年人依靠子女获得经济保

3、障的格局，因此她们需要国家和社会的保障。再次，建立社会养老保险制度，完善新形势下农村老年女性社会保障体系，是我国农村经济发展和社会进步的需要。商品意识的侵入和年轻一代独立意识增强，代际之间经济和位理关系分化，这些都对农村老年女性的社会保障提出了新要求。二、农村老年女性社会保障的现状（一）社会救助方面社会救助是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策。郑功成：《社会保障学》，北京：中国劳动社会保障出版社，2005年版，第260页。下面笔者将结合河北省保定市唐县大洋乡蔡庄村的事例，说明对农村老年女性社会救助的现状。李鹏仙

4、是蔡庄村一名老年妇女，丧偶多年，无儿无女无人照顾，无任何经济来源。几年前由于一场大雨使陈旧的房子倒塌后便无居住地，曾一度流落街头，晚上睡在别人家过道里或某间破草房里，靠村里好心人的食物救济过活。其实事发没几天村委会就已了解了情况，但却一直无动于衷，后来直到迫于舆论和道德的压力，村委会才给分了一间房子，发给她日常生活用品和粮食，她才得以生活至今。以上这个事例反映了当前许多农村老年女性的住房现状，“住房无保障”是现阶段农村老年女性面临的一个普遍性问题。当前农村老年女性居住主要有三种情况：一是和儿女住在一起，但由于婆媳关系、自身状况等原因，许多老年女性急需得到专门的老年

5、人住房；二是有自己的住房，但由于历时长久房子面临多重安全问题，如夏天漏雨、冬天透风不保暖等，所以危险性大；三是像上述事例中提到的根本无住房，这些老年女性更面临着生活的艰辛。马玉莲也是蔡庄村一名老年妇女，有一儿一女，但儿子有重病且家庭负担严重。女儿家也不宽松，对她基本无经济供给及生活照顾。几年前她又不幸得了脉管炎失去了一只脚，后被列入“五保户”theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancera

6、teof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic3行列。村里承诺的是每年给1000元补助，但钱却并不能按时发放下来。最后无奈的老妇人拖着一只脚挪上了公交车去了县民政局，守在民政局门口哭诉讨钱。她的事迹感动了好多人，在好心人帮助下，事情最终得以解决，她才得到救济金。这个事

7、例反映了当前农村老年女性面临的现金救助方面的问题。本来从救助层面上讲，她们应得到国家长期、稳定的现金以及实物救助。但纵观现状，全国大部分地区的大部分农村，老年女性都未得到稳定的现金及实物的救助。农村老年女性是一个特殊的群体，她们有着不同于老年男性及城市老年女性的特殊心理及生活状况，长期的艰辛生活、孤独的心理使住房和现金实物救助成为她们当前的迫切需要。（一）养老保险方面养老保险是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险。郑功成：《社会保障学》，北京：中国劳动社会保障出版社，2005年版，第300页。归纳起来，当前农村老年女性的养老保险面临

8、的现状主要