关于农村社会保障问题的研究

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1、武汉犬芳牡会保障州究彳皿屮南财疫政该丈芳财政鸟公#管理芳院2002矢刃世紀屮国社会保障制凌改*島牧展罚讨会卷夂「30关于农村社会保障问题的研究田中文［内容提要1“养儿防老，积谷防饥”的农村封建式的家庭保障模式，曾为我国农村经济发展和社会进步作出过重要贡献，随着农村经济体制改革的进一步深入，这种家庭式的农村保障模式己无法适应改革开放后农村经济的发展要求，迫切需要建立和完善新型的符合农村实际的社会保障体系。本文认为，我们必须建立起“城乡有别、梯次发展、渐进统一”的覆盖城乡全体居民的社会保障体系。当务之急就是要从战略的高度作好以

2、下两件全局性的人事：一是尽快建立和完善农村养老保险体系,二是进一步完善农村合作医疗制度。［关键词］农村社会保障问题研究加快农业和农村经济发展，努力增加农民收入是党屮央国务院关于农村工作的重要决策，在今年的“两会”关于农民增收问题，是各位代表普遍关心的一个问题，“千方百计增加农民收入”成了各们农民代表的共同呼声，在朱总理的《政府工作报告》小以相当大的篇幅重点强调了农业和农村经济发展及农民增收问题。全国各地都十分重视农业和农村经济发展及农民增收问题。然而占人口70%以上的农业人口一直沿袭着封建社会的“家庭式”社《保障模式，或者

3、说几乎没冇任何保障的这一问题没有引起人们的屮够重视。随着社会的进哲，过去那种一“养儿防老”的保障模式已荡然无存，取而代之的便是人人为我、我为人人的新型的%舖障模臭，尤其是辱中国加入WTO和经济全球化进程的加快，传统的农村社会保障模式更是无法适应新的经济和社会发展形势的要求。如何解决广大农民兄弟的社会保障问题，简直成聽葆障工作者的•块“心病”，今通过本文，少广大社保工作者及广大农民兄弟共同咻和探讨这一问题。、建立和完善农村社令踏半柚盂融怨的賓观要隶农民社会保障问题是一个事惡渤濯夭战略问题,'各级政府必须引起高度重视。建立和完

4、善农民社会保障问题，是农村生产力发展的客观要求。》意义璽大而深远，主要体现在以下儿个方面:（-）建立和完善农村咲径障是忠实履行年个代表”的根木要求从严格意义上來讲，我国仍昴&个农'肾門家，没有完成工业化。中国13亿人口，仍有9亿农民，农民在全国人口中占绝大多数，按照江总帖记“三个代表”思想理论的耍求，“代表最广大人民群众的根木利益”，就是要代表广人农民群众的根木利益。我们共产党人，就是要代表绝人多数的利益，全心全意为人民服务，忠实履行“三个代表”，为广大农民兄弟谋利益。为广大农民兄弟谋利益是我党宗旨的根本要求，是“三个代表

5、”的具体体现。从1978年以来的这么多年的改革实践来探究,我们的一系列改革首先是从农村开始的。为什么首先从农村开始？正是由于农村是关健，是根木，是主流，解决了农民的问题，就解决了绝人多数人的问题；从我们这么多年的改革目的來考察，我们屮国共产党这几十年带领全国亿刀人民群众生生不息地拼搏奋斗，推行一系列改革举措，其根木目的就是为了大力发展生产丿J,不遗余力地提高广大人民群众的生活水平，使最广大人民群众丰衣足食，生存有根本保障；近两年来在广大农村开展的以“三个代表”为主要内容的学习活动，其主要冃的就是为广大农民群众谋利益、解决实

6、际问题的活动。广大农民群众一生中最大授实际的问题就是“吃有所食”、“穿有所衣”、“老有所养”、“病有所医”。由此可见“三个代表”在广大农村的忠实履行，除了大力农村发展经济、帮助农民发家致富之外，最根木的，就是建立和完善农村社会保障制度，妥善解决广大农民群众一生中最关心的问题。（二）建立和完善农村社会保障是实现农村社会稳定的根木要求纵观中国历史，中国封建社会2000多年的历史，其社会之动荡，朝代之更替，皆因农民战争和农民起义所致，从秦朝的陈胜吴广起义到清朝的太平天国运动，无一例外，皆因统治阶级残酷剥削和压迫广人农民，导致广人

7、农民生活在饥寒交迫之屮，衣食均无着落，被迫发动农民起义，以推翻反动统治。我们在此假设，如果历代统治者其压迫不这么残酷，而是施以仁政，关心农民的衣食，让农民衣食冇保障，能够生存下去，广大农民也不会揭杆而起了（当然历史是不可假设）。我们再回顾一下屮国共产党的革命和建设史不难发现，以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，将马列主义同中国革命相结合，走出了一•条“以农村包围城市最后夺取城市”的正确道路，最终迎得了革命的胜利。以邓小平同志为核心的第二代领导集体，坚持“改革开放”，开创了建设冇中国特色的社会主义道路。这两场革命，都是从

8、农村开始的，由此可见农民的重要性，从某种意义上讲，“谁拥有广大农民，谁就拥有天下”。如何拥有呢？相互拥有。即中国共产党员通过爱民护民政策措施这个载体讣广大农民得到更多的实恵，从而达到拥有广大农民的忠心拥护，广大农民通过沐浴党的爱民护民政策的阳光用露真切地感受到党的温暖，从而达到拥护党的领导的目的。新屮国