长春经济技术开发区

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1、长春经济技术开发区“安全建设年”活动总体方案按照市委、市政府关于在我市开展“安全建设年”活动总体方案的要求，从进一步构建平安经开、和谐经开，促进我区经济社会的和谐与稳定的需要出发，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针。坚持全面推进、重点突破，着力解决威胁人民群众生命财产安全的突出问题；坚持属地管理、条块结合，全面落实监管责任；坚持强化基层建设，健全企事业单位和社会组织的安全责任，形成完备科学的安全工作体系；坚持依靠科技进步，强化安全法治，不断加强安全基础设施建设

2、，努力实现城乡安全工作与经济社会的协调发展。二、目标任务通过一年的努力，使安全建设工作体系得到健全完善；安全基础设施建设得到明显加强；安全监管责任得到深入落实；安全隐患得到有效治理；安全事故得到有效控制；群众安全素质得到明显提升；群众安全感得到明显增强。-23-重点抓好七个方面的安全建设：以肉蛋奶、米面油、瓜果蔬以及药品为重点的食品药品安全建设；以危险化学品、工业和建筑企业为重点的生产安全建设；以医院、学校及其他公众聚集场所为重点的消防安全建设；以“降事故、保畅通”为重点的交通安全建设；以“抓调处、重预防、控发案、破大案”为重点的社会治安安全建设；以重大

3、传染病控制、医疗和血液管理为重点的卫生安全建设；以房屋安全和水、电、气、热运营安全为重点的城市基础设施安全建设。区属各职能部门和单位在落实目标任务中，要结合实际确定各自具体的安全建设任务。三、基本原则（一）以人为本、预防为主原则。以维护人民群众生命财产安全为首要任务，努力提高群众的安全意识，强化安全预防能力建设，注重提升全社会安全素质，做好应对突发公共事件的各项准备工作，切实提高防灾减灾能力。（二）部门牵头、属地配合原则。在党工委、管委会的统一领导下，由区“安全建设年”工作领导小组负总责，两街一镇和各责任部门按照职责分工，密切配合，认真履行好安全监管职责

4、。（三）突出重点、综合治理原则。紧紧围绕七项重点任务，抓住各行业、各部门及全区社会突出的安全问题，采取排查整治、培训教育、投入建设、监督检查、自我管理和应急准备等多种形式和手段并用，实行综治治理，确保安全建设有力有效。-23-（四）强化基础、提升能力原则。加强安全保障基础建设，健全应急预案体系，加强体制、机制和法制建设，提升预测预警、信息传导、应急处置、后勤保障能力，提高城市抵御风险的能力。（五）政府主导、社会参与原则。按照“政府主导、部门监管、基层自治、群众自律、社会参与”的工作机制，构建群众自防自治、社会群防群治、部门联防共治、相关单位协防同治的工作

5、网络，各企事业单位和社会组织要依法履行好安全建设、预防和处置的主体责任。四、方法步骤“安全建设年”活动从2009年1月中旬开始至12月底结束。活动具体分三个阶段进行：第一阶段：动员部署阶段（2月10日至2月28日）。各牵头部门、两街一镇和相关部门要按照党工委、管委会的总体要求，组织召开本辖区、本部门的动员大会，迅速在全区范围内掀起开展“安全建设年”活动的高潮。第二阶段：组织实施阶段（3月1日至11月30日）。各牵头部门-23-、两街一镇和相关部门要根据总体方案及各专项推进方案，依照国家法律法规及相关要求，立即在全区范围开展安全隐患大排查，做到边排查边整改

6、边建设；落实安全工作责任，健全安全监管机制；指导企事业单位和社会组织建立健全安全工作体系和责任体系；加大投入力度，强化安全设施建设；完善各级各类应急预案，提高预测预警和应急处置能力，提升信息报送和应急响应速度，努力探索并建立符合实际的安全建设机制。第三阶段：总结验收阶段（12月1日至12月31日）。区“安全建设年”活动领导小组将组成六个检查组，对照本方案和各专项方案中的目标任务，对各单位的工作落实情况进行检查。生产安全检查由安监局牵头，食品、药品安全检查和传染病防治、医疗安全检查由社会发展局牵头，社会安全检查由公安分局牵头，消防安全检查由消防大队牵头，交

7、通安全检查由交警大队牵头，房屋安全和水、电、气安全检查由建设局牵头。各牵头单位、责任单位和两街一镇要认真总结“安全建设年”活动开展情况，重点是解决的突出问题、完善的制度措施和建立的有效机制，并于12月5日前上报区稳定办。对完成工作任务好的部门和单位给予表彰，对没有完成目标任务，工作措施不力、敷衍应付的部门和单位予以通报批评。五、保障措施（一）加强组织领导。成立经开区“安全建设年”活动领导小组，负责“安全建设年”工作的领导、指挥和协调。组长：吴德金市长助理、党工委副书记张焕秋党工委副书记、管委会副主任副组长：王绍川管委会副主任-23-阚云忠党工委副书记、纪

8、工委书记、总工会主席陈德新管委会副主任林崇哲管委会副主任张春华管委会主任助理、维