提高扶贫资金使用效益探析

《提高扶贫资金使用效益探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、提高扶贫资金使用效益探析一、基本情况临县地处晋西黄土高原吕梁山西侧，北靠兴县、东连方山、南接离石、柳林，西濒黄河与陕西佳县、吴堡相望。县境南北长85公里、东西宽80公里。国土总面积2979平方公里，耕地面积161万亩。全县辖23个乡镇，631个行政村，总人口63.17万人，人口和面积均为全省第二大县。临县是贫困山区，属典型的黄原丘陵沟壑区，境内山峦起伏，梁峁连绵，沟道切割度为每平方公里16道，水土流失十分严重。土地瘠薄，土壤氮磷钾含量极低。气候十年九旱，冰雹、早霜等自然灾害频发。联合国粮农组织评估临县每平方公里的负载率为7人，而实际负载208人，超载29倍。由于受生产条件

2、落后、生态环境脆弱，地理偏僻、交通落后、底子薄弱等诸多因素制约，多年来临县经济社会发展缓慢，是国家重点扶持的贫困县之一。在“八七”扶贫攻坚初期，临县就是山西省50个贫困县之一；新世纪扶贫开发规划又把临县列为山西省35个国家扶贫开发工作重点县之一，2010年全县仍有贫困人口26.13万人，占到全县总人口63.17万的41.4%，占山西全省贫困人口总数的10%，农民人均纯2052元，不达山西省平均水平的1/2，仍然是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的贫困大县。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinacc

3、ordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit二、临县扶贫历程回顾我县扶贫历程和全国一样，大致经历了以下几个阶段1、1979—1985年，通过实行家庭承包经营制度，激发了农民劳动热情，解放了生产力，农村贫困现象大幅度缓解，这个阶段扶贫资金较少，即使有，也是用于解决群众的温饱。2、大规模开发阶段，19

4、86—1993年。针对部分地区贫困问题，成立专门扶贫工作机构，安排专项资金，制定专门的优惠政策，变救济式扶贫为开发式扶贫，这个阶段资金较少，部分资金主要用于兴办农村经济实体，由实体带动农户增收，部分资金用于直接按改善关键道路，桥梁等基础实施，同时，存在财政资金变相用于解决政府债务现象。3、扶贫攻坚阶段，1994—2000年。这个阶段，国家制定了“八七攻坚计划”，明确目标，明确对象，明确措施和明确期限，我县大规模发展机修梯田10万亩，发展以红枣为主的经济林30万亩，扶贫成效显著，当然由于资金不足，形成不少债务。4、新阶段扶贫，2010—2011年，这个阶段，国家和省分别制定

5、了扶贫开发十年规划实施旱作节水、种草养蓄、农产品加工增收和扶贫移民四大增收工程，对促进我县基本农田增加，养殖业发展，起到了巨大推动作用，但是由于我县人多地少，生态条件恶劣，加之国家实施退耕还林政策，一定程度上，制约养殖业的发展。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindings

6、andreviewcomments,accordingtotheBank'scredit从2004年开始实施整村推进项目，绝大多数资金投入基础设施，农村的生产生活条件得到巨大改善。临县2001－2010年扶贫资金投入情况临县2000年以来扶贫重要参数年度户籍人口(万）农业人口(万）全县生产总值(亿元)全县财政收入(万元)农民人均纯收入(元)贫困人口下达财政扶贫资金(万元)小计未解决温饱人口低收入人口200056.652.625.9428258458841.0621.3919.67　200156.9252.874.9333246333638.725.313.41805.52

7、00257.3153.166.8025351394627.720.547.161472200357.8953.615.9998470862945.3430.1615.183343.05200458.3553.858.4432720098442.0727.314.772701.1200558.1653.98.9821000693237.5321.8815.652593.58200659.565510.434712048111229.4717.7811.692831.5200760.7855.8513.718753117533.5