行风评议材料(王月祥)

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1、朔州市煤炭行业、安全监管系统1998年以来行风评方揭摆问题整改情况从1998年到现在的六年间，我市煤炭行业（1998-2004）、安全生产监督管理系统（2002-2004）在行风建设、行风评议（包括“三讲”阶段、“三个代表”重要思想学习期间）的过程中，特别是1998年初期陆续揭摆出相关问题9个方面。几年来，我们把对这些问题的整改作为行风建设和民主评议行风工作的重要任务摆在首要位置、列入重要议程，同时采取任务落实、目标落实、人员落实，定时间定标准的“三落实两定”的措施，对揭摆出的问题进行整改.并通过不断地“回头看”，巩固和提高整改效果，有力地促进了行风建设和民

2、主评议行风工作。一、揭摆出来的问题1、工作作风方面：部分机关工作人员作风不够深入，有的成天泡在会议上、蹲在机关里，工作靠电话遥控、调查靠下面汇报。即使有的同志下去了，也是同基层干部接触的多，同工人、群众、老百姓接触的少。走马观花多，深入现场少，关心职工生活嘴上讲得多，手里干的少，为人民服务的宗旨意识有所淡化。2、行业管理方面：片面地执行党的政策，80年代搞有水快流，90年代搞“联营改造”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules

3、,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5，盲目地催生了一大批低水平、安全基础弱、浪费资源、重复性建设矿点。直到90年代末期，一批基建矿井仍在建设中，促成了生产规模的急剧膨胀和增长方式的低劣粗放，这是导致1997年后煤炭工业陷入困境的主要原因之一。另外，在对企业管理上，要产量多、要效益少，要产值多、要利税少。对煤矿放权多，对矿长监管少，导

4、致不少煤矿长期在恶性循环中挣扎，也造就部分“穷庙富方丈”。3、专项基金方面：存在着程序不规范，投向不科学、重点不突出、监督不到位的问题。（1）程序不规范。主要在市管煤炭专项基金的使用上，存在有项目申报程序的“倒序”现象，不是自下而上，而是自上而下；不是基层上报，市局审定，而是市局决定，基层再报的做法，因而有的项目与实际脱节，造成资金不合理使用；（2）投向不科学。投入的专项基金不少，但真正能扭转我市煤炭被动局面的项目甚少，多数资金投放在了低水平重复建设上；（3）重点不突出。安排资金时面向大中小型煤矿一齐放，面面俱到，把资金撒了“胡椒面”；（4）监督不到位。只注

5、重上项目，拨资金，而忽视了资金的使用、项目建设的监督。4、求真务实方面：表现为好大喜功，虚报浮夸，使企业失去了及时诊治时间。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5

6、实际上90年代初期，煤炭企业的生产成本就严重不实，煤炭经济效益实际上是建立在各类社会损耗补偿未能完全实现基础上的虚假效益。作为主管部门，深入调查不够，评价失真，有时还存在主观的虚报浮夸。导致早期的问题酿成后来的大患，随着深层次矛盾和问题集中冒漏，最后结果是整个行业由一矿一站不景气、一县一区不景气发展漫延为全市全行业不景气。5、开拓创新方面：在对待煤炭企业改革上，总认为煤炭是特殊行业，矿产资源属国家所有，不能够也不应该私人经营；总认为煤炭是全市的支柱产业，担心煤炭企业改革，弄不好会影响“吃饭”财政；总认为煤炭企业职工多，历史问题遗留多，弄不好会影响社会安定。主

7、观世界怕承担风险、承担责任、承受社会舆论的指责，反映在工作中则步履蹒跚，敷衍塞责，致使几年来煤炭企业的改革言行不一，讲的很多，动的很少；点上有经验，面上推不开；县区有作为，市直没动静。6、治乱减负方面：治乱减负本是煤炭企业走出困境的重要环节和手段，“三乱”现象又是煤炭企业长期头痛之事、长期危害之源，特别是明明暗暗的倒卖煤现象，已成为煤矿的切肤之恨。作为主管局，虽然手持尚方宝剑，有《煤炭法》和《煤炭经营管理条例》，还有一支执法队伍，但几年来一直未能根除这一现象。主要原因就是好人主义思想严重，怕得罪人，怕惹出麻烦，怕捅了漏子，甚至怕打击报复。7、思想作风方面：一

8、些同志丢掉了党的批评与自我批评的良好作风。loana