调整居民自来水价格听证方案要点

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1、调整居民自来水价格听证方案要点建立合理的水价形成机制，对促进节约和保护水资源、防治水污染具有重要作用。根据《价格法》和国家发展改革委《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》的有关规定，市有关部门在调查研究和成本监审的基础上，形成了调整居民自来水价格的初步方案。方案要点如下：一、基本情况（一）居民用水价格情况。居民自来水价格是水系列的终端价格。从其构成来看，水价主要由南水北调基金（水资源费）、水利工程供水价格、城市供水价格和污水处理费四部分组成。现行居民水价是2009年4月制定的，每立方米3.90元。价格中包括南水北调基金0.63元、水利工程供水价格

2、1.05元、城市供水价格1.18元、污水处理费0.82元。同时征收城市公用事业附加费0.22元。（二）南水北调基金情况。南水北调是我国跨流域、跨地区的调水工程，是优化配置水资源、解决北方地区缺水问题的重大战略措施。南水北调工程的天津工程包括两部分。一是天津干线工程，始于河北省保定市徐水县，终于我市西青区曹庄，全长155公里。工程建设5资金由国家统筹，其中需要我市向国家上缴南水北调基金43.8亿元。二是天津配套工程，主要包括输水、配水和自来水管网配套等，建设资金由本市统筹。截至2009年底，我市通过提高水资源费征收标准已筹集南水北调基金8.865亿元，但与国家

3、确定的上缴额度相差甚远。因此，我市需要通过加大基金征收力度，实现筹集目标。（三）水利工程供水情况。我市水利工程供水的源水主要来自引滦入津的潘家口水库。引滦入津供水工程全长234公里，运行27年来，累计向我市供水190多亿立方米。2009年，水利工程供水亏损8470万元，若弥补亏损，供水价格每立方米需上调0.13元。（四）城市供水情况。目前，市自来水集团公司有水厂5座，设计日产水能力201.50万立方米，供水面积621.8平方公里，供水人口520万人。2009年，市自来水公司售水3.18亿立方米，亏损35725万元，折合每立方米亏损1.12元。（五）污水处理情

4、况。目前，我市市区已建成六大排水系统和纪庄子、东郊、咸阳路和北仓四座污水处理厂，日处理能力已达到149万立方米。2009年，污水处理量为3.74亿立方米，每立方米亏损0.20元。二、调整居民自来水价格的有关政策规定5国务院办公厅印发的《南水北调工程基金筹集和使用管理办法》规定：南水北调工程基金在南水北调工程受水区范围内筹集，按用水量及南水北调主体工程投资规模和结构等因素确定天津市为43.8亿元。南水北调工程基金通过提高水资源费征收标准增加的收入筹集，还可将现行水资源费部分收入等划入南水北调工程基金。按照国家规定，市政府印发的《天津市南水北调工程基金筹集和使用

5、管理实施办法》规定：基金在全市范围内征收，基金筹集主要通过提高水资源费征收标准的方式完成。对农村中的农民生活用水和农业生产用水暂不收基金，基金实行专款专用。2004年，国务院办公厅印发《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》要求：逐步提高水利工程水价，按照《水利工程供水价格管理办法》的规定，将非农业用水尽快调整到补偿成本、合理盈利的水平；综合考虑上游水价、水资源费情况以及供水企业正常运行和合理盈利、改善水质、管网和计量系统改造等因素，合理调整城市供水价格；在调整供水价格时，要优先将污水处理收费标准调整到保本微利水平，暂时达不到保本微利水平的，要确保污

6、水处理设施正常运行。三、调整居民自来水价格的主要理由（一）足额筹集南水北调基金的需要。南水北调工程通水后，将缓解我市水资源紧缺状况，为经济社会可持续发展提供可靠水源保证。如果南水北调基金筹集不到位，就会影响到工程建设。为保证南水北调工程的顺利实施，必须确保基金足额征收上缴。5（二）保障污水处理设施正常运营的需要。随着城市发展，社会对环境要求不断提高，提高污水处理率、加快污泥处置和治理，对美化城市环境，保障城市持续发展具有显著的作用。按照国家要求，为改善水质、提升水体环境，污水处理厂要进行工艺调整和设备设施的改造，使污水处理运营成本增加，仍然需要适当提高居民污

7、水处理费标准。（三）确保水利工程和城市供水安全运行的需要。引滦入津工程经过27年的运行，许多设施需要维修改造，但资金缺口是困扰水利工程供水良性运行的主要问题。近年来，为满足居民的用水需求，市自来水公司不断扩大供水区域，率先执行国家新水质标准，实施了多项管网改造及抄表入户工程。为合理补偿供水成本费用，促进供水单位良性发展，保障城市供水的长期稳定和安全，应适当调整水利工程供水价格和城市自来水价格。四、调整居民自来水价格的方案（一）调价水平根据国家政策规定，结合我市实际，居民自来水价格的调整主要考虑两方面因素：一是通过调价确保南水北调基金的足额筹集；二是通过调价适

8、当疏导供排水行业积累的价格矛盾。居民自来水价格每立方