金融危机背景下河南经济结构调整的战略思考

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1、金融危机背景下河南经济结构调整的战略思考*窗体顶端《中州学刊》2010年第1期  作者：林宪斋窗体底端        2010年中央经济工作会议强调，要把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。这是在战危机、保增长取得显著成效、经济企稳回升势头不断巩固的新形势下，对促进发展方式转变、全面提升经济发展内生动力的重大决策。当前，长三角、珠三角等区域经济体已相继破题布局“后危机时代”，中部地区经济发展也激流勇进、回升势头强劲，河

2、南要保持经济平稳较快发展、保持跨越式发展态势，在中部崛起中继续走在前列，就必须全面贯彻落实中央经济工作会议精神，积极谋划“后危机时代”，将经济结构战略性调整贯穿于2010年和“十二五”乃至于更长一段时期，增强经济发展的均衡性、协调性和可持续性，加快经济结构的转型升级。    一、结构性矛盾是河南深受金融危机    影响的重要根源作为内陆大省和资源大省，此次国际金融危机对河南的影响，总体上表现出“来的晚、影响深、走的迟”的特征。面对国际金融危机的严重冲击，河南全面贯彻落实中央各项决策部署和政策措施，着眼长远，科学

3、谋划，着力解决发展中的突出问题，经济企稳回升速度不断加快、势头不断增强，从2008年下半年的急速下滑转为2009年以来的逐季回升，特别是进入2009年第四季度后，伴随着政策效应的进一步释放，全年经济增长10%的预期目标可望实现，保增长、保民生、保稳定、保态势取得了显著的阶段性成效。但与此同时，必须清醒地看到，由于国际金融危机的影响仍在延续，全球经济仍处于盘整阶段，市场主导的需求尚未有效启动，各种不利和不稳定因素依然存在并动态变化。目前全省经济回升仍主要是政策因素推动的结果，一些深层次矛盾特别是结构性仍然突出，而

4、这正是河南深受国际金融危机冲击的loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit重要根源，也为河南走出危机、走向复苏增加了困难

5、。因此，当前全省经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，经济稳步快速回升仍然面临很多困难和挑战，尤其是金融危机的冲击，使河南在经济发展方式转变上的滞后性和经济结构调整的紧迫性都更加凸显。    (一)金融危机使结构性矛盾暴露无遗    金融危机对河南经济发展带来了严重冲击，也使结构性矛盾暴露无遗。一是能源、原材料产业比重偏大，产业结构层次偏低。河南的产业结构主要是以资源型产业为主导的，经济增长相对更倚重于资源、原材料工业(煤炭、电力、建材、有色、化工、钢铁)，重工业实现增加值占到工业增加值的70%以上，电解铝产

6、量占全国的1/4左右。多年来河南工业的快速增长一直靠资源型工业支撑。危机之后原材料价格的大幅下跌，使得这些行业直接受到严重冲击。二是河南的优势产业大都集中在国民经济产业链的前端和价值链的低端，其效益与资源价格关联度很高，国内外需求紧缩所带来的冲击更容易对河南经济产生乘数效应。三是河南主要支柱产业的企业规模相对较小，产业集中度，抵御风险能力、自我恢复能力都较弱，对市场的掌控能力差。如占河南工业经济总量10%以上的非金属矿物制品业产业集中度仅为8.0%，化学行业为12.6%，纺织业为7.9%。四是企业技术层次普遍偏

7、低，自主创新能力不强，技术创新不够，产品技术含量低，缺乏市场竞争力。    (二)经济回升的内在动力不足    为应对危机，政府投资成为拉动经济增长的主要动力，内生动力尚未真正形成。随着政府投资持续增长的乏力，对经济增长的拉动作用将相对减缓。2009年前三季度，河南固定资产投资增速仅居全国第20位、中西部地区第5位；生产总值增速虽达到9.3%，大大高于7.7%的全国水平，但低于9.9%的中部地区平均水平，在中部六省中仅高于山西，在全国居第23位。    (三)内需不足外需收缩的双重挑战    居民收入持续增长难

8、度加大，消费增长后劲不足。2009年第一到三季度，全省农民人均现金收入各季累计增速为12%、8.9%和9.4%，前三季度增速同比下降幅度达12.9个百分点，降幅是城镇居民的两倍。总体上，城乡居民收入增长仍未跟上经济回升步伐。而即便在这样的情况下，受家电下乡等政策推动，全省农民消费支出快速增长，2009年上半年全省农村居民人均生活费现金支出1448.64元，增长14.2%，农村市场增幅连