低碳背景下的经济结构调整与发展战略转型

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1、低碳背景下的经济结构调整与发展战略转型随着气候变化已经越來越被大家所认识，国际社会应对气候变化的共同意愿越來越强烈，低碳未来已经成为社会经济发展的一个重要方向。低碳的概念可以有多种解析，如低碳经济、低碳社会、低碳发展等，均是对在未来实现低碳排放的一种社会经济发展状态的表述。2003年英国能源口丿支书《我们未來的能源——创建低碳经济》首次提出“低碳经济”(LowCarbonEconomy)概念。2007年6月，英国公布了气候变化法案，法案明确承诺了到2020年,削减26%—32%的温室气体排放，到2050年，实现温室气体的排量降低60%的长远冃标。同时，英国述出台了英国气候变

2、化战略框架，提出了全球低碳经济的远景设想，指出低碳革命的影响之大，足可以与第一次工业革命相媲美。随后，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策随Z产生。降低化石能源的消耗比垂，高效和节约利用化石能源、实现能源结构的低碳化，增加清洁能源、低碳能源和无碳能源的利用规模等等成为发达国家未来能源政策的重点。目而，关于什么是低碳经济，国内外尚没有严格的定义。被学术广泛引用的是英国环境专家鲁宾斯德的阐述：低碳经济是一种止在兴起的经济模式，其核心是在市场机制皋础上,通过制度框架和政策措施的制定和

3、创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温宗气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。低碳经济的核心：在市场机制基础上，通过全球范围内制度和法规政策的协同,形成理性科学的消费理念，构建起由低碳需求和低碳产品、技术、服务供给的经济运行体系。关键是低碳排放和经济发展。尽管国内外学者对低碳经济的概念、实现的可能性、研究的角度、市场价值等各不相同，所提出的概念也有所差异，但都是为了表达同样的内涵:在不影响经济和社会发展的前提下,通过技术创新和制度创新，尽可能最人限度地减少温室气体排放，从而减缓全球气候变化,实现经济和社会的清洁发

4、展与可持续发展。在所有气候变化屮，人家认为传统的化石能源是造成全球温室气体排放的主要元凶。所以，能源问题被列为21世纪人类而临的十大问题Z首。低碳经济的核心是低碳排放，低碳排放可以有不同的定义：一是全球控制目标，即全球实现低升温冃标下的排放水平。冃前较多讨论的是在全球450ppm,550ppm浓度排放水平冃标下,本国或本区域的低碳排放。二是在本国或者本区域口然资源条件下，采取尽可能人的努力来减少温索气体排放，以实现较低温宗气体排放途径。判别低碳经济的指标主要包括温室气体排放量、实现低碳经济的投入、碳效率、实现低碳经济的政策努力、公众参与度等。从目前来看，低碳经济发展的路径有

5、:实现低碳经济的途径包括调整经济到一个低能耗、高效益的产业结构；全而实现用能技术的先进化，通过多种政策措施人范围普及先进髙效技术；全而合理发展可再住能源和核电，使可再牛能源和核电在一次能源屮的比重占据重要位置；全民参与，改变生活方式，寻求低碳排放的消费行为；发展低碳产业，开发低碳产品、技术与服务；发展农业，增强森林覆盖和管理。-、中国发展低碳经济的战略选择（一）发展低碳经济是中国解决能源、资源和坏境问题的内在耍求。改革开放三十年来，屮国经济增长取得了举世嘱目的成绩。从1978年到2007年，屮国经济（GDP）以年均9.8%的速度增长，到2008年人均GDP达到3266美元成

6、为世界第三大经济体。然而，中国正在走-•条赶超型或压缩型的工业化道路，发达国家上百年工业化过程屮分阶段出现的种种能源和环境问题正在中国集中显现：一是能源安全问题。中国经济的高速增长使其対能源需求始终保持强劲增长的态势。1990年屮国能源消费总量为9.9亿吨标煤，到2008年达到29.1亿吨标煤。能源安全（持续稳定供应）越来越成为制约屮国经济持续增长的瓶颈，尤其是石油的可获得性。II前中国已经成为仅次于美国的世界第二大石油消费国，2008年石油的进口依存度接近52%。2003年以来，国际原油市场的原油价格不断攀升，到2008年6刀一度达到每桶147美元。虽然中国非常注重能源结

7、构的清洁化，但国内替代选择方式有限，以煤炭为主的能源结构在相当长的一段时期难以改变。考虑到国际社会对屮国石汕进口的过度敏感，以及中国从西方国家在笫一次和第二次石油危机吋期获得的经验，中国必须重视能源供给安全。节能减排、发展低碳经济冇助于中国能源安全冃标的实现。二是资源短缺问题。中国己步入重化工业发展阶段，对能源、原材料等资源需求压力口益增大，粗放型经济快速增长使国民经济发展的重要基础性、战略性资源进一步紧张，如石油供应、水资源短缺问题，电力紧张问题。从统计数据来看，2006年，我国GDP总量占世界的比重为5.5%,