应对非传统食品安全问题的思考与建议

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1、全国HACCP应用与认证研讨会入选论文www.foodmate.net/haccp应对非传统食品安全问题的思考与建议王大宁（国家认证认可监督管理委员会，北京）【摘要】分析当前食品安全状况，我国面临以行业潜规则为代表的“非传统食品安全问题”。初步分析归纳了传统与非传统食品安全问题的区别，非传统食品安全问题产生的原因和特点。提出通过企业实施食品防护、地方政府实行区域化管理和建立非传统食品安全危害识别交流平台等三方面的措施应对非传统食品安全问题的建议。最后，对“非传统食品安全问题”的提出，食品防护与GMP、HACCP的融合、食品防护中人的因素和认证认可发挥的作用等进行了初步讨论。【关键词】食品安

2、全非传统食品安全食品防护认证认可近年来，我国连续发生了影响巨大的食品安全事件：2003年的敌敌畏火腿事件；2004年的阜阳奶粉事件；2005年苏丹红事件；2006年多宝鱼孔雀石绿事件；2007年输美宠物饲料三聚氰胺事件。2007年，全国范围开展了声势浩大的食品安全专项整治。领导重视，措施严厉，投入空前，政府监管部门调动了可调动的行政资源对食品安全进行整治。但是，2008年初发生的输日“毒饺子”事件，引发一场中国食品对日出口的危机；9月发生三鹿婴幼儿奶粉事件，造成了约2200万人接受检查，报告患儿近30万，5万多人住院治疗的严重后果。三聚氰胺阴霾还未消散，2009年4月，浙江金华晨园乳品又被

3、查出违法添加皮革水解蛋白粉。我国的食品安全危机还未见底。人们不禁要问：我们的食品安全到底怎么了？一、我国当前食品安全存在主要问题剖析-非传统食品安全问题forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,gua

4、rantorloans中国国家认证认可监督管理委员会食品伙伴网www.foodmate.net全国HACCP应用与认证研讨会入选论文www.foodmate.net/haccp食品安全是一个全球性问题，但国际上的事件大多是环境污染及食物链污染所致，多是非人为故意污染。而我国近年发生的重大食品安全事件，都是人为事件，两者有着很大不同，我们把这些因人为故意污染和蓄意破坏而引起的食品安全问题称为“非传统食品安全问题”。1、传统与非传统食品安全问题的区别：传统问题非传统问题危害种类由种养殖、加工环节引入的农兽药残留和重金属等化学物质污染、微生物和物理异物污染等，不能完全避免，但可预测、预防或将危害

5、降低到可接受水平人为、蓄意、恶意添加的有毒有害物质，传统管理上不可预测和预防出现特点多在个别行业、个别商品和个别批次中出现往往带有系统性、连续性和全行业的特点存在范围各国普遍存在中国发展阶段特有原因本质过失诚信和道德缺失2、非传统食品安全问题产生的原因：(1)企业追求不正当商业利益，采用一切可能手段降低成本，形成“行业潜规则”；（2）企业为提高市场占有率，对同行产品进行人为破坏等恶性商业竞争行为；（3）员工抱怨社会“不公”或劳资关系紧张等原因恶意报复，污染食品；（4）因政治、经济、文化、宗教等方面矛盾的激化，人为制造食品安全恐怖事件。forthequalityofreviewsandrev

6、iew.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans中国国家认证认可监督管理委员会食品伙伴网www.foodmate.net全国HACCP应用与认证研讨会入选论文www.foodmate.net/haccp3、非传统食品安全问题的特点：（

7、1）不可预测性。经过长期实践，传统的食品安全危害可通过分析产品类型和生产加工过程进行预测，针对性地采取预防和控制措施将危害消除或降低到可接受水平，这是国际通行的食品安全控制方法-危害分析与关键控制点（HACCP）应用的基础。食品遭到人为故意污染和蓄意破坏，其起因、时间、地点、方式、污染物质和危害程度等往往是事先没有被认识又很难被预见的。（2）防控的艰巨性。由于非传统食品安全问题难于预见，现行食品安全控制体系频频失效，应对