中国是一个水旱灾害频繁发生的国家

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1、我国是一个水旱灾害频繁发生的国家，人均水资源占有量只有2200立方米。受季风气候和地形条件的影响，水资源时空分布极不均衡。长江以北水系流域面积占全国国土总面积的64%，水资源量却只占全国的19%，干旱缺水成为我国北方地区的主要自然灾害。全国大部分地区最大四个月的降雨量约占全年降雨总量的70%，往往造成汛期洪水成灾。兴水利、除水害历来是中国治国安邦的大事。　　1949年中华人民共和国成立以后，特别是1978年改革开放以来，窗体顶端窗体底端中国经济快速发展，社会全面进步，城市化水平逐步提高，人民生活总体上实现了由温饱到小康

2、的历史性跨越，目前正在向全面建设小康社会的目标阔步迈进。经济社会发展和客观自然条件，决定了水资源在中国可持续发展中的极端重要性。　　中国水资源领域主要面临以下四个方面的挑战：洪涝灾害频繁，水资源短缺突出，水土流失严重，水污染尚未得到有效控制。此外，中国的水利发展还存在管理体制不顺、发展机制不活、建设资金不足等诸多问题。这些都是解决中国水资源问题必须考虑的重要因素。　　中国是水利大国、水利古国。几千年的治水实践，使我们积累了丰富的经验。近年来，面对复杂的水资源问题，我们按照可持续发展的思路和要求，对水资源可持续利用问题进

3、行了积极探索，对中国水问题的认识不断深化，逐步形成并完善了中国的治水方针和治水思路。　　我们认识到水是基础性的自然资源，是生态环境的控制性要素。在治水中坚持按自然规律办事，在防止水对人的侵害的同时，特别注意防止人对水的侵害；重视生态与水的密切关系，对生态问题严重的河流流域，采取节水、防污、调水等措施予以修复；有计划地进行湿地补水，保护湿地；在地下水超采区，采取封井、限采等措施，保护地下水；重视并充分发挥自然的自我修复能力，保护生态系统，促进人与自然和谐相处。　　我们认识到水是稀缺资源、战略资源，一个地区、一个流域客观上

4、存在着水资源的承载能力和水环境的承载能力。坚持推进资源利用与经济社会协调发展，从传统的“以需定供”转为“以供定需”；重视和加强对水资源的配置、节约和保护，努力提高用水效率和效益，提高水资源和水环境的承载能力，建设节水防污型社会。　　我们认识到水具有供水、发电、等多种功能，洪涝灾害、水资源短缺、水质污染、水土流失等问题相互联系。在治水过程中，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举，工程措施与非工程措施相结合，充分发挥水的综合功能。loanapprovalandpostcred

5、itapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit　　我们认识到获得洁净和卫生的饮用水是人的基本权利，是身体健康的基础和保障。坚持把解决饮水困难、保护国民健康作为大事来抓。在干旱缺水

6、时，优先保障城乡居民生活用水。近五年来中央财政投资69亿元建设了一大批饮水解困工程，解决了农村人口的饮水困难。　　我们认识到水是商品，是战略性的经济资源，水利是关系国计民生的重要公益事业。坚持按经济规律办事，实行政府宏观调控和市场机制有机结合，在充分发挥公共财政在水利建设中的主导作用的同时，积极发挥市场在资源配置中的拉动作用，探索建立水权制度和水市场，不断推进水利投融资体制改革和水价机制改革。　　我们认识到水以流域为单元，地表水和地下水相互转化，上下游、左右岸、干支流之间的开发利用相互影响，水量与水质相互依存，水的开发

7、利用各环节紧密联系。坚持推进流域水资源统一管理、统一规划、统一调度，积极探索城乡地表水与地下水、水量与水质统一管理。　　我们认识到水问题的社会广泛性和普遍性，坚持加强宣传，增强全社会对水的忧患意识，广泛调动各方面积极性，鼓励跨行业、跨地区的利益相关者参与水的管理。在广大灌区组建农民用水户协会，推行用水户参与管理的灌区管理体制改革；对农村饮水工程，由受益农户经过民主协商组建用水合作组织，进行自主管理；在水价制定中推行价格听证制度，以保证利益相关者广泛参与水的管理。　　我们认识到法制建设对治水的保障作用、科技进步对治水的巨

8、大推动作用，坚持依法治水，颁布实施了《水法》《防洪法》《水污染防治法》《水土保持法》等法律，建立了较完善的水法规体系，规范各项水事活动。依靠科技进步，不断提高水利建设水平和水资源管理水平。重视水利信息化建设，以水利信息化带动和促进水利现代化。　　经过长期的水利建设，我国已初步形成了较为完善的水利减灾和保障体系。全国共修建加固堤防2