积极调处山林纠纷 努力构建和谐社会

《积极调处山林纠纷 努力构建和谐社会》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、积极调处山林纠纷努力构建和谐社会——郴州市山林权属纠纷调处调研报告信息来源：郴州市林业局      日期：2006-6-29  预防和调处山林权属纠纷，是创建平安郴州，构建和谐社会，建设社会主义新农村的一项重要工作。依法、及时、有效地调处山林权属纠纷，对促进我市经济发展、维护社会稳定具有十分重要的意义。当前，随着国家林业重点工程以及林权证换发工作的开展，触及到了不同的利益格局，使旧体制中一些深层次的问题和逐渐暴露，一些新的矛盾和问题进一步凸显出来，山林权属纠纷明显增加，且涉及范围广,负面影响大。为积极探索山林纠纷调处新机制、新办法，夯实基层平安建设基础，我们于5月份采取普遍调查与典

2、型调查相结合的方法，对全市山林权属纠纷调处工作进行了调研。  一、我市山林纠纷发生及调处工作现状  ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember我市位

3、于湖南省东南部，地处湖南、广东、江西三省交汇处，边界线长，东与江西省的遂川、崇义、上饶县交界，南与广东省的乳源、阳山、仁化、乐昌、连县毗邻，西与永州市接壤，北与衡阳、株洲两市相连。全市土地总面积194万公顷，其中林业用地面积136万公顷，占土地总面积的70％，是一个以中低山和丘陵为主的多山地区，也是全省的重点林区之一，历年来山林权属纠纷案件都十分突出。  （一）我市山林纠纷发生、调处情况及其社会影响  据调查，近几年我市每年平均发生山林权属纠纷案件200多起，争议面积近100万亩。2001年以来，全市共受理山林权属纠纷案件981起，争议面积达288091亩，其中县际以上纠纷144起

4、，县内纠纷837起；调处纠纷669起，面积202043亩；行政复议答辩49起，行政应诉25起，制止纠纷械斗57起。此外，全市接待群众关于山林权属纠纷方面的来信来访的工作量很大，以2005年为例，全市共处理群众来信174件，接待群众来访492起1761人次，其中市纠调办直接处理群众来信33件，接待群众来访31起92人次。山林纠纷的发生，以及由此引起的信访案件的增多给我市的社会稳定带来了严重隐患，造成了一定的社会危害性。  1、严重威胁人民生命财产安全。山林纠纷牵涉争议双方当事人的切身利益，纠纷期间矛盾容易激化，如不及时化解，极易发生群体性武力械斗事件。我们在北湖区了解到，该区鲁塘镇村

5、头村与桂阳县清和乡烟村村，自1974年10月以来，双方就“仙岗岭”的山林权属问题多次发生纠纷乃至武力械斗，至今双方因械斗共死亡5人，终身残疾8人，轻伤27人，197亩良田荒芜至今达32年之久，经济损失达400余万元，严重危害了人民群众的生命财产安全。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamat

6、ureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember  2、严重影响林业生产和人民生活。纠纷发生期间，为使己方在争议中获取最大利益，双方当事人势必投入大量的人力、物力和财力，这样不仅影响正常的农业生产和人民生活，还会使社会关系急剧恶化，破坏安定团结局面。另外，山林纠纷的发生，往往导致对争议地林木的乱砍滥伐行为，不仅破坏了国家的森林资源，而且使正常的林业生产和经营管理秩序难以维持，导致群众对种植、培育和经营林业缺乏积极性，甚至丧失信心，严重影响林业的发展。  3、容易造成异常的上访问题。山林纠

7、纷发生后，一些当事人不通过正常渠道反映问题，而频繁向多个部门申诉，串联群众集体上访，甚至在国家机关门前静坐、示威，严重妨碍国家机关正常工作，损害当地政府的声誉和形象，造成不良的政治和社会影响。  4、严重浪费国家行政资源。大部分山林权属纠纷的解决，都要经过乡（镇）、县（市、区）、市各级人民政府做大量的协调处理工作，当事人对人民政府的行政处理决定不服时，还要经过行政复议甚至行政诉讼等环节，每个环节都必须经过多方调查取证、现场核实、资料审核、文书制作等过程，造成国家有限行