新型城市化工作简报(第77期)

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1、广州新型城市化发展工作简报第77期市新型城市化发展领导小组办公室编印　　　　　　　　2012年8月28日目录[工作动态]第十一专题调研组认真制定《关于推进民生幸福工程建设的实施意见》ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofa

2、matureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7[工作动态]第十一专题调研组认真制定《关于推进民生幸福工程建设的实施意见》根据市委开展新型城市化发展学习考察调研系列活动的总体安排，从今年2月份起，市民政局牵头负责的第十一专题调研组在市委常委、市纪委书记王晓玲的带领指导下，围绕“目标、问题、对策”，在深入考察调研、全面查摆问题、广泛征求意见的基础上，深入思考，相互对接，联系实际，认真做好《中共广州市委广州市政

3、府关于推进民生幸福工程实施意见》（简称《实施意见》）的起草工作。政策文件联系民情、紧扣民生、立足民意，内容充实，亮点纷呈，在征求意见过程中，得到普遍认可。一、文件起草过程（一）深入学习调研。作为牵头单位，市民政局多次召开系统各层面的新型城市化发展专题会议，传达学习领会市委市政府部署安排和市主要领导讲话精神，组织系统内新型城市化发展研讨会30多场次，增进走新型城市化发展道路的思想共识。成立局新型城市化发展工作领导小组，设立局新型城市化发展研究中心；抽调全局骨干力量组成专题调研组，邀请5名专家担任小组顾问，深入开

4、展市内、省内、国内和境外四个层面的考察调研活动。先后深入越秀、海珠、荔湾、天河、从化、增城等区（市）社区、村庄调研，深入直观地掌握群众对民生幸福的理解和期盼。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,an

5、dstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7深入学习和借鉴兄弟城市的经验，到东莞、深圳、昆明、成都、南京等兄弟城市开展调研活动，主要考察上述城市在统筹城乡社会救助、社会福利、推进基本公共服务均等化等方面的经验做法，为建设幸福广州提供借鉴。（二）全面分析问题。在调研过程中，选择了问卷调查、统计分析和专家访谈等方式对幸福感及影响幸福的因素进行了调查。采取“焦点访谈”的方式，对50个来自社会基层（广州市户籍）的人士进行访谈，得出幸福

6、的评价及影响幸福的因素。设计20个民生热点难点问题，发放调查问卷1200多份，电话访问2000多名市民，收集有效意见3万多条，罗列出市民聚焦的十大民生问题及影响市民幸福生活的主要因素。通过头脑风暴式的专家访谈，对城乡问题进行了深入研讨，得出城乡“二元结构”转向“二元分立”，内外“二元分隔”转向“二元摩擦”的结论。同时立足广州实际，以国内外先进地区、城市为坐标，广泛收集其民生问题及措施，检索各类资料1万多份，为找准问题提供了数据基础、理论依据。与此同时，多次召开专家研讨会，邀请民政部、省政府研究中心、中山大学、

7、省委党校的专家学者把脉支招，深度研讨建设民生幸福的目标、问题、对策，努力探求“增进民生福祉、建设幸福广州”的突破口和创新点。（三）精心起草文件。在深入调查研究、反复分析讨论的基础上，认真撰写调研报告，精心起草《中共广州市委员会广州市人民政府关于推进民生幸福工程的实施意见》。调研报告及《实施意见》都经过反复多次修改研讨，几易其稿。尤其在政策文件起草过程中，起草小组深刻领会市委市政府“12338”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Im

8、provestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7决策部署和市领导重要讲话精神，与国家