上海市发展民办养老机构现状、问题和对策建议

上海市发展民办养老机构现状、问题和对策建议

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1、关于上海市发展民办养老机构现状、问题和对策建议根据中共上海市委、市政府《关于进一步加强本市老龄工作的意见》和上海市“十五”期间社会经济发展规划的精神,要求积极发展养老设施、完善多样化的养老机构体系。本市民办养老机构自1998年市政府颁布实施《上海市养老机构管理办法》后,有了较快的发展,对公办养老机构起到重要的补充作用。据统计,到2001年底,全市已有养老机构453家,3.11万张床位,其中民办106家,床位0.84万张,占全市床位总数的27%。为了更好地动员和依靠社会力量,大力发展和办好民办养老机构,

2、受市老龄科研中心委托,建立了“民办养老机构的现状与发展课题研究组”。通过普遍发调查表,召开座谈会和到部分民办养老院调查访问,深感发展民办养老机构己受到社会各方面的重视和支持,但也存在不少问题。值得引起政府有关部门的重视并积极采取措施予以解决。从我们回收53家民办养老机构调查表汇总,这些机构共有床位4727张;入住老人3044人,床位入住率为64.4%入住老人中,多数是高龄老人,81岁以上的有1654人,占54.34%,70-80岁有1057人,占34.7%,两者合计2711人,占入住人数的89.1%,

3、不满70岁的233人,占10.9%。这些老人健康状况差,生活不能自理和部分不能自理的有2033人,占66.8%。入住养老机构的原因因高龄或病残,家中又无人照顾的2187人,占71.8%。这些老人都是医院不愿接受,公办养老机构又住不进,是老年人弱势群体中最需要社会关怀的人。民办养老机构对缓解老人入院难,减少社会矛盾,减轻家庭负担起到了积极作用。(一)这53家民办养老机构,多数是1998年市政府颁布《上海市养老机构管理办法》后逐步发展起来的。其中由企业办的6家,由原民办托幼机构改行的19家,群众团体(主要

4、是工会退管会)办的8家,私人办的20家,这些养老机构的财务状况,目前收支能够持平的22家,占41.5%,略有赢余的8家,占15.1%,收支不平衡的23家,占43.4%。1、结合产业结构调整,通过转制改办敬老院。2、涉老部门为探索发展老龄事业创办的养老机构。3、一些个人出于奉献精神,为回报社会而兴办养老机构。还有一些民营大企业,获利后;为回报社会而兴办敬老院;如上海爱使(集团)股份有限公司(系上市公司),在闸北区新沪路上划出1.2万平方米办起了150人张床位的“上海爱使福利院”,配备了60名工作人员,现

5、已入住118位老人,公司每年补贴100万元。大华汽车服务公司,投资1500万元建造了6000平方米房子、4000平方米绿地,办起了有240张床位的“大华福利院”,被列入上海市1999年实事工程,作为向国际老年人年献礼项目之一。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionThepr

6、incipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember第3页共4页4、民营企业为开拓市场转业兴办养老院,如民营企业家张敏生看准上海人口老龄化,养老机构少了不,倾其家产,将自有的4500平方米房子,经过改建,办起了有140张床位的“民生敬老院”。目前入住老人有136名。己能做到收支略有盈余。有位服装设计师刘弘(女),通过劳动部门创业培训,感到办养老机构有发展

7、前途,利用自有房屋,办起了“快乐源托老所”。(二)民办养老机构己开始为各界人士关注;其发展势头是良好的,但也存在不少问题:1、多数养老机构在经济上尚未形成良性循环。特别是私人创办的养老机构20家中有9家处于亏损困境。他们可以一次性投入几十万、上百万。但当运转中出现亏损就缺乏后续资金。爱晚亭敬老院,由著名电影艺术家张瑞芳与亲家集资创办,在虹桥路租了1026平方米房子,年租金22万元,原想花五、六十万装修。结果花掉上百万。50张床位,住了15名老人;用了15名工作人员。每月要亏损一万多元,“从一股热情,变

8、成一股寒心”。杨浦区长恒养老院,由私人集资,租借原公建配套的幼儿园房医改建而成,52张床位只住了20名老人,养老院除日常开支外,仅房租一项每月就要向原幼儿园上级单位缴付8000多元,开张不到一年。己经累计亏损13万元,长宁区有4家民办敬老院,合计450张床位;只住171人,家家都处于亏损。造成亏损的主要原因,一是房租高,影响了床位成本。浦东新区7家民办养老院,均因房屋租赁费高面临倒闭。二是有些养老院远离市区、交通不便、价位偏高,虽硬件、环境等条件较好,但

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