湖北省民办养老机构发展现状和对策建议

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1、湖北省民办养老机构发展现状和对策建议　　摘要：随着湖北省未富先老和老年人口的与日俱增，发展民办养老机构成为迫切之需。通过对湖北省民办养老机构发展现状的调查及问题分析，从用地难、贷款难、用工难、运营难等方面提出相应的对策建议。关键词：老龄化；民办养老机构；经营风险中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2013）22003802自1998年起，湖北省人口年龄结构已呈“老年型”，比全国提前2年进入老龄化社会。2010年底，全省60岁以上老年人口达到797.4万。其中，农村老年人431.71万人，占全省老年人总数的54.14%。截至2012年底，湖北省60岁以上

2、人口已达889万，占全省总人口的15.38%。据专家预测，湖北省老年人将以年均10%的速度递增，到“十二五”末期，全省农村老年人达到700万人以上。9有关资料显示，湖北省养老模式仍以居家养老为主，仅有5%的老人因为生活不能自理或半自理选择养老机构。面对老年人口日益增多和家庭养老功能的逐步弱化，目前的养老方式和国办养老福利机构显然已不能完全满足现阶段的养老需求。社会化养老需求激增。湖北省政府出台一系列优惠政策，鼓励养老服务社会化，采取民办公助的经营方式，补贴民办养老机构。投资养老福利事业的民营资金逐年增多，湖北省民办养老机构得到快速发展。1湖北省民办养老机构发展现状1.1民办

3、养老机构数量及规模从2005年至2010年3月31日止，武汉市共新增民办养老院56个，达到128家、床位数1.36万张，比2005年的72家、4913张，提高了77.7%和177%；半数以上为近5年新增，民办养老机构数量出现良好上升势头。其中2009年，武汉市民办养老机构115家，床位11211张，入住率为56.65%，民办养老院机构数量是公办的8.2倍，床位数为2.6倍。但民办养老机构工作人员只有公办的1.2倍。从市场贡献来看，民办养老机构所占市场份额高出公办23个百分点，对低收入人群的贡献尤为重要。到2011年底时，武汉市各类养老服务机构总计334家，其中民办的有131

4、家。截止至2012年，湖北省共有养老机构738家，县级以上养老机构340家，各类养老机构床位为21.5万张，每百名老人拥有床位数2.4张。在需要机构护理的119万老人中，每百名仅拥有床位16.3张。其中民办297家，床位3.4万张。1.2硬件设施及人员配备9湖北省大多数民办养老机构具备基本硬件设施。中心城区的民办养老院营业面积一般从仅有10余床位的几十平方米到近百张床位的数千平方米不等，房型绝大多数都是双人间或三到四人间，也有五到六人间，少有单间出现。房间面积在15平方米左右，每层楼设共用卫生间。少数民办养老机构条件优越，硬件设施齐备。武汉民营养老机构“侨亚国际”，老人住房

5、的楼道里铺设了防滑地胶，有专门的浴室、楼道安装了双扶手。该养老机构按三星级宾馆标准装修，房内设有冷暖空调、彩电、冰箱、洗衣机、床头呼叫器、24小时热水供应，提供集休闲、旅游、康复为一体的养老服务。由于民办养老机构的经济效益与入住老人的多少是直接挂钩的，他们为吸引和留住老人，对入住的老人往往会全力以赴提供服务。养老机构的工作人员通常由管理人员和护工组成。目前，医疗条件较好的民办养老机构聘请的人员一般具有一定的医学知识，他们专门负责老年人的健康看护。一些以康复护理为特色的养老机构会配备相对完善的医护人员队伍，但大多数民办养老机构的护工人员来源于一些下岗职工或进城务工人员，真正具

6、有专业护理知识的专业人员相对较少。1.3服务类型与收费标准目前，湖北省民办养老院提供的服务通常有三种类型：日常生活照料服务、护理康复服务和临终照护服务。大部分的养老机构均以提供日常生活照料服务为主。9养老院的收费一般由床位费、伙食费、护理费三部分组成。不同于公办养老院统一的收费标准，民办养老院收费标准显得更灵活自由。如目前由侨亚置业集团投资的蔡甸侨亚老人村对健康老人每月收费从1200～3000元/人不等。另一些只拥有30余张床位的小型民办养老院为吸引老人入住，对完全不能自理的老人每月全包的最高收费标准还不足千元。湖北省在积极发展公办养老机构，使其在养老方面发挥基础性、保障性

7、作用的同时，还注重积极发挥市场机制配置资源作用，吸引社会力量参与，加快促进民办养老机构发展。近年来湖北省政府制定出台了大力推动社会力量参与养老服务的优惠政策，从规划、土地、城建、税收等方面对民办养老机构进行扶持。武汉、襄阳、宜昌、黄石等地还出台民办公助制度，对社会办养老机构给予一次性床位建设补贴和运营补贴，积极鼓励和推动民办养老机构的发展。目前武汉市对社会办养老机构新增一张床位一次性补贴3000元建设费，每年补贴运营费1200元。2湖北省民办养老机构发展存在的困境近十年来湖北省民办养老机构发展较快，但目前仍然面临着