组建省联社 历史性的探索

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5、lymeettheYibintravelneeds.Bus自两年前正式启动农信社改革试点之后，有关省联社的组建方案，各方争论不绝于耳，一种质疑的声音认为，农信社是否需要行业管理？一种最尖锐的批评认为，此举无疑将造成新的“地方政府干预”。在这次讨论中，李伟副主席并没有回避这个问题，发表了自己对这个问题的认识，同时也希望参会的专家学者积极发表意见。　　李伟表示，把管理责任交给地方政府，这是一项历史性的探索，首先考虑到信用社的定位，作为社区性的农村金融机构，一个关系八九亿农民利益的行业不能没有管理，为有效落实对公众承担的社会责任，省联社要履行对农信社的管理、指导、协调、服务职能

6、。其次是考虑到金融风险意识的增强，地方政府能够在农信社增资扩股、打击逃废债和清收不良贷款等方面发挥积极作用，变一个积极性为多个积极性。当然，作为一个独立的法人或市场经济主体；农信社有其自我管理的权力和必要，但是，在市场经济大环境逐步走向成熟的过渡时期，在农信社“四自”能力还较弱的现状下，这是符合我国目前实际和认知水平下的最好选择。　　人民银行金融稳定局博士徐忠认为，正因为全国各试点省份基本上都采用省级联社的管理模式，还没有其他模式可供选择和比较，所以还不能确定这就是最好的模式。目前在不发达地区，这一管理体制有一定作用，但在发达地区未必合适，如发达地区更强调创新问题，而不发

7、达地区更强调规范问题，不应该都只采用这一种形式。而且，资金集中使用将可能产生更大风险，并且是否与服务“三农”的方向相违背，也是值得考虑的问题。　　江西省联社理事长肖四如认为，从江西省农信社深化改革试点的实践过程来看，行业管理已经不是一个要不要的问题，而是一个必须加强管理、必须规范管理，必须有效管理的问题。从信用社发展现状来看，影响改革和发展的最大难题在于管理基础的薄弱，在近期和今后一段很长时期内，必须依靠加强行业管理，才能把握方向、管控风险和实现有效激励和约束。　　李均锋认为，这一管理体制的改革方案，既把管理责任让渡给省级政府