小金库的形成原因及其危害

《小金库的形成原因及其危害》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、杜绝“小金库”，营造良好的经济环境摘要近年来，企业及行政事业单位财务规范化建设取得了显著成效，但个别单位为了掩盖滥发福利、请客送礼、隐性支出等行为，私设“小金库”或账外账的现象时有发生。其目的多是为了谋取小团体或个人利益，逃避财务监督和群众监督，从事违规违法活动。由于制度的缺失与监督不到位，部分人员在利益的驱动下，就会利用职权剥离国有资产供少数人占有和使用。“小金库”的存在严重影响企业经济健康发展，这引起各级领导的高度关注。中央自2009年以来进行为期三年的“小金库”治理工作，在全国范围内集中治理“小金库”，充分表明国家治理“小金库”的决心和

2、信心，同时也说明“小金库”问题在各行各业蔓延，已成为一种社会“公害”。【关键词】：小金库危害治理HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltradema

3、gazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed第一章前言当前，“小金库”已成为阻碍社会经济健康发展的一块绊脚石，其隐藏性深，危害性大，治理的复杂性及难度也较大。今年来国务院下大力气，采取措施进行治理整顿。对遏制设置“小金库”的行为起到积极作用。特别是2010年3月23日，国务院子昂北京召开第三次廉政工作会议上，国务院总理温家宝明确提出了继续开展“小金库”的治理工作是指示。随即在全国范围内开展了大规模的清查治理“小金库”工作。如此高频率、多层次、多部门，全方位开展治

4、理工作，深刻的反映了“小金库”的严重危害性，治理的紧迫性，治理的工作的艰巨性。党和国家对治理工作立场、态度的鲜明性。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexter

5、naltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed第二章“小金库”的定义及具体表现一、“小金库”定义2009年7月24日中央纪委对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释的文件中指出：“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。 小金库指侵占、截留国家和单位收入，化大公为小公、化小公为私有，未在本单位财务会计部门列收列支和私存私放的各

6、种资金。二、“小金库”的来源　各项生产经营收入。包括销售收入、营业收入、出租收入、出售残次品和边角废料收入、处理报废固定资产变价收入、逾期押金收入、销售不动产收入、发售股票申请表售表收入、股票发行费收入等。各项服务和劳务收入。包括加工、维修、运输和代理业务收入、服务业收入、广告收入、出版发行收入、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训收入等。各项价外费用。包括价外收取的基金、集资费、返还利润、补贴、违约金、手续费、包装费、储备费、优质费、运输装卸费、代收款项及其他形式的价外收费。各种集资、摊派、赞助、捐赠等收。股票、债券等投资收益。各种形式的

7、回扣和佣金。各项行政事业性收费。各项罚没收入。各类协会、学会的会费收入等。其他应列入本单位或企业财务会计部门账内或应交存财政专户的收入。通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位或企业财务会计部门账外的款项。而这其中最主要的又包括以下两种情况：截留合法的收入和取得的非法收入、　　1、截留合法的收入。一是截留经营收入、规费收入及罚没物资变价收入等，化“大公”为“小公”，进入“小金库”；二是向下属单位收取“赞助费”、“水电费”等款项进入“小金库”；三是向协作单位收取“手续费”、“劳务费”等进入“小金库”；四是领用系统内上级部门票据收费，“分成收

8、入”HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareav