资源描述：
《中国公文的历史分期及其演进规律初探》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、中国公文的历史分期及其演进规律初探 列宁曾经指出:“马克思加深和发展了哲学唯物主义,而且把它贯彻到底,把它对自然界的认识推广到对人类社会的认识。马克思的历史唯物主义是科学思想中的最大成果。”①本文试图用马克思的唯物史观来考察中国公文的历史发展过程,而对公文的历史分期、演进的根本动力和一般规律提出了初步看法。 一、中国公文历史发展的分期 目前研究公文(或以公务应用文为主导的应用文②,以下行文中只出现“公文”,省略“应用文”亦或只提其一)的历史分期的着作,我以为,大致有三种分期方法: 一是按历史朝代结合社会形态来分期:先秦时期公文;封
2、建社会时期(从秦汉至清朝末叶)公文;中华民国时期公文(自1912年中华民国成立至1949年被人民革命推翻为止);新中国成立后时期公文。③ 二是按历史朝代并结合公文的自身发展规律来分期:应用文发展的成熟期(秦汉时期);应用文发展的自觉时期(魏晋南北朝时期);应用文发展的繁荣时期(隋唐宋时期);应用文发展的稳定时期(元明清时期):应用文发展的变革与现代化时期(含三阶段:辛亥革命至“五四”运动;中国共产党成立至新中国后;进入20世纪80年代以来)。④ 三是按社会形态、历史朝代并结合应用文自身发展规律来分期:原始社会是应用文的孕育时期;从奴隶
3、社会到秦统一中国以前的战国时期是应用文的发端时期;秦汉时期是应用文的发展时期;魏晋南北朝时期是应用文的成熟时期;隋、唐、宋时期是应用文发展的高峰时期;元、明、清时代是应用文发展的稳定时期;五四运动前夕至现代是应用文的重大变革时期。⑤ 以上三种分期方法,这里只就其方法论谈点看法。什么是“分期”?从逻辑上讲,就是以时间为序,采取划分或分类的方法,将说明对象分成若干时段加以说明的方法。中国公文历史是一个属概念(母项).按照历史发展的一般属性或者本质属性将其分解成若干种概念(子项),前者叫划分,后者叫分类。分类是划分的特殊形式,它要求反映事物的
4、本质特征。历史分期采取划分或分类的方法均可,但“分”的标准只有一个,而且前后是统一的,分出来的子项之和应相当于母项。上述三种分期方法采取了两个以上的标准,同时前后又没有坚持同一性,因而造成了“分”的逻辑混乱。 笔者认为,公文是政治上层建筑的一部分.它同社会发展是同步的。因此研究中国公文的历史分期,离不开中国社会的历史分类。 中国社会同世界各国一样,有它共同的发展规律,既从无阶级的原始社会进入到有阶级的阶级社会,再到社会主义社会。中国公文,自夏商产生至今,已有4000多年的历史。在这一历史长河中,公文作为治理国家、管理社会的工具,伴随着
5、中国社会的发展,为各个阶段的社会和社会阶段的各个时期的统治者、管理者、领导者服务,其历史发展可分为以下几个时期: (一)奴隶社会公文时期,约从公元前2070年到公元前476年,即从夏代开始,经商(殷)、西周、春秋,共经历近1600年。中国迄今为止所发现的最初的甲骨公文及金文公文,最早的公文典籍《尚书》出现在这个时期。 (二)封建社会公文时期,从公元前475年至1840年鸦片战争,共经历了2300多年。封建公文发端于战国,到秦汉正式确立,以后处于不断发展和完善的阶段。 (三)半殖民地半封建社会公文时期,从1840年至1949年,共经历
6、100多年。在此期间,一方面随清王朝的继续存在到瓦解,封建公文由稳定走向没落,另一方面随辛亥革命后政局的变化,资产阶级公文从开始形成,发展直至衰落。在这个期间的后期,产生了新民主主义革命公文.即1921年中国共产党成立后,在共产党机关和革命根据地政权所形成的公文。 (四)社会主义社会公文时期。从1949年10月中华人民共和国成立后至今。在新民主主义公文的基础上经过进一步改革和发展,创立和发展了社会主义的公文系统.应当说明的是,社会主义的公文系统仅限于中国内地,香港、澳门、台湾的公文本着“一国两制”原则并行于世,不在内地公文系统之列。
7、按通常的历史分期,我们可以把我国奴隶社会和封建社会时期的公文称为古代公文;半殖民地半封建社会公文称为近代公文;社会主义时期的公文称为现代公文。 有同志会问,按照中国的社会形态来划分公文的历史发展是否“政治味太浓”?不会,因为这是客观事实。由于公文的行文主体是法定作者,它是为了满足法定作者需要的工具,是从属于法定作者及其社会管理活动要求的。在阶级社会中,法定作者及其社会管理活动无不打上阶级的烙印,而任何阶级的利益又通过政治集中体现出来。因此,在阶级社会里,公文不是一般的社会管理的工具,而是具有阶级性、政治性的管理工具。占统治地位的国家政治
8、制度及其政治思想观点,制约着公文的内容,公文反映统治阶级的政治要求并为政治服务。这就是说,公文作为社会管理的工具,具有政治的从属性。无论是古代、近代或现代公文,这种政治上的从属性是很明显的。总
