河南担保业存在的问题及建议

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1、河南担保业发展现状、存在的问题及建议一、担保业存在的客观必然性担保业作为银行业金融机构的有益补充，其存在和发展有一定的客观必然性，这种必然性根源于中小企业融资难，而担保是解决这一问题的有效途径。据银监会统计数据显示，截至2010年底，全国融资性担保法人机构共计6030家，担保业资产总额5923亿元，净资产4798亿元，在保余额总计11503亿元，为14.2万户中小企业提供了融资性担保，由此可见，担保业有效发挥了为中小企业提供融资担保的作用。二、河南担保业发展现状从注册资本上看，截至2011年底，河南省批准设立的担保公司1400多家，其中注册资本在1亿元以上的110多家，占比8%；注

2、册资本在5000—10000万元之间的420多家，占比30%；注册资本在5000万元以下的870多家，占比62%。从出资主体上看，财政参股的政策性担保公司210多家，占比15%，财政入股资金占该类担保公司注册资本总数的17%；民营主导的担保公司近1200家，占比85%。从主营业务和经营特点来看，担保机构可以分为四类：第一类是注册资本在1亿元以上，拥有成熟的管理团队、健全的风险控制体系、良好的银行合作关系，以银行贷款担保为主，forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercop

3、iesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans-3-发展较为稳健。这类公司占比较小，不足30%的比例。第二类，注册资本较小，多在1亿元以下，风险控制能力差异较大、基本上不与银行合作，主业为民间借贷担保，担保资金全部用于中小企业的生产经营，公司发展存在一定的风险。这类公司占比较大，在50%左右。第三类，打着担保的旗号，为解决实际

4、控制人的关联企业和其他产业的资金需求而设立，面向社会融资用于自身企业经营，甚至挥霍，一旦投资经营项目出现风险则无还款能力，风险极大。此类公司的占比较小，在20%左右。三、担保业发展中存在的问题1、制度层面存在缺陷，使得担保公司无盈利空间。但从宏观上看，国家政策层面对担保业存在着制度约束，使得其无盈利空间。按《融资性担保公司管理暂行办法》规定，担保公司担保余额最大可以放大到注册资本的10倍，实际运营中最多为6-8倍。减去计提的未到期责任准备、担保赔偿准备和营业税，其担保费收入远远不足以维持企业正常运转的各项成本。同时，按照银行业规定损失不超过贷款金额的3%计算，如若按3%计算损失的话

5、，则无利润空间。由此可见，如果不做突破的话，只有财政出资的担保公司可以微利经营，民营性质的担保公司无法生存和发展。2、与银行合作不对等担保公司与商业银行合作，须向银行缴纳10—20%的保证金，即放大5—10倍，进一步压缩了担保公司的利润空间。尤其是在缴纳20%保证金的情况下，年担保额和担保费收入均将下降一半。3、风险与收益不匹配在与银行合作时，担保公司承担的是全额连带责任。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoub

6、leinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans-3-在企业出现风险时，损失全部由担保公司承担，而中小企业的风险系数更大，这使得担保公司的收益与风险极不匹配。由于制度的缺陷和合作伙伴的约束，担保公司要想生存必须寻找新的出路，即拓展银行贷款担保以外的业务，使得部分担保公司游走于灰色地带，甚至出现了违规经营。四、担保业发展的相关建议1、加大财政扶持力度对于以银行担保业务为主的担保公司

7、，政府应在担保风险补助资金、营业税减免方面给予大力支持，减轻担保机构的风险压力和运营成本。同时，对于符合条件的担保公司，按照银行贷款担保责任余额的1%给予政府财政引导资金扶持，因银行更愿意与有财政出资背景的担保公司合作，此可增强其在银行合作中的信誉。对于财政引导资金，担保公司承诺不贬值，在其做大做强后，引导资金适时退出。2、扶持市场化运作良好的担保公司牵头组建大型担保集团任何一个行业竞争的结果都是优胜劣汰，资源和市场逐渐集约化。担保业也不例外，其竞争的结果是注册资本较