欠发达地区担保公司存在的问题及监管建议

《欠发达地区担保公司存在的问题及监管建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、欠发达地区担保公司存在的问题及监管建议欠发达地区担保公司存在的问题及监管建议欠发达地区担保公司存在的问题及监管建议欠发达地区担保公司存在的问题及监管建议欠发达地区担保公司存在的问题及监管建议欠发达地区担保公司存在的问题及监管建议欠发达地区担保公司存在的问题及监管建议发羼硷坛lDevelopmentForuml欠发达地区担保公司存在的问题及监管建议中国人民银行盐城市中心支行唐友伟近年来,担保公司在促进中小企业融资,支持地方经济发展等方面发挥了积极的作用,但同时也存在一些值得探讨的问题.为提高银行业信

2、贷风险管理水平,笔者通过对中国人民银行盐城市中心支行辖内24户参加外部信用评级的担保公司进行深入调查发现,欠发达地区担保公司的发展面临不少亟须改进的问题,如经管管理不规范,行业集中度高等.鉴于这些问题制约着担保公司的进一步发展,有关部门需要加强监管,引导其稳健发展.本文将结合调查数据来探讨这些问题产生的原因,并提出了相应的监管建议.一担保公司存在的问题分析1.一些公司注册资本不实据调查,截至2010年末,江苏省盐城市登记在册的各类担保公司622户,注册资金总额62.9亿元,其中注册资本5000万元

3、以上担保公司55户,亿元以上的23户.2010年度,全市担保公司累计为4100户中小企业提供13500笔担保,融资金额达93亿元.其中,有l4家担保公司存在实收资本回抽或被股东占用的情况,金额达45993万元,占总注册资本的22.74%.政策性担保公司或多或少的存在这种注册资本不实的情况.例如,某担保有限公司201()年实际用于担保的资金不到实收资本的一半,大部分存入了银行的财政专户.2010年底该账户余额12437万元,实际为股东的资金回抽.据某担保有限公司2010年l2月财务报表显示,该公司应

4、收账款3176万元,用于股东成立的钢材贸易公司的钢材生意,实际为股东占用.2.经营管理不规范(1)为关联企业和股东提供担保截至2010年末,有9家担保公司为关联企业或股东担保贷款,担保金额为25220万元,户数,金额分别占调查样本总户数,注册资本的38%和12%.一是直接为股东贷款提供担保.如某担保有限公司2010年为股东某城市投资发展有限责任公司提供了一笔3000万元贷款担保,反担保措施是以土地作为抵押,循环担保期限lO年,构成了关联担保.二是为股东任职的关联企业提供担保.如某担保有限公司前五大

5、担保客户担保责任余额共计5200万元,占总担保责任余额的23.19%,5户企业股东均为担保公司的股东.(2)担保单一客户和行业集中度偏高这种情况的具体表现一般有三种.一是单一客户在保责任超过限制性规定现象较为严重.此次调查发现,24户被调查担保公司中有12户担保公司存在单一客户在保责任金额超过限制性规定的现象.如,某贷款担保有限公司为最大单一客户担保金额9000万元,占净资产的45%,不符合《融资性担保公司管理暂行办法》第二十七条”融资性担保公司对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产

6、的10%”规定,不利于分散,控制代偿风险.二是担保客户所在行业集中度较高.此次调查中,有4家担保公司客户全部集中在钢材2011.5/中国金融电脑81_Im一贸易行业,业务品种较为单一,行业集中度较高,易受宏观经济环境影响而产生较大波动.反担保都是客户之问的联保,公司无法规避行业系统性风险.三是担保业务期限结构及到期集中度.如某担保有限公司目前在保业务期限均未超过1年,但2011年5月有11笔担保贷款共汁5000万元到期,2011年7月有19笔担保贷款共计1200()万元到期.担保贷款还款时间较为集

7、中,不利于分散担保代偿风险.(3)直接从事民间借贷业务据调查,有7家担保公司主要从事民间借贷或有少量民间放贷,占被调查民营担保机构总数的41.18%,民间借贷金额达84630万元.如某担保有限公司注册资本9900万元,实收资本6000万元,实际用于担保业务的资金仅2000万元左右,201O年,公司共办理企业问资金拆借业务89户,255笔,累计发生金额54117万元.某信用担保有限公司2008年终止与金融机构担保合作后,至今未再开展担保业务,2()10年全年从事民间借贷业务,共为233户提供了借贷业

8、务,累计金额达15416.81万兀.(4)政策性担保公司受干预较多政策性担保公司在实际担保业务开展过程中,受到行政性干预较多.据调查,有3家政策性担保公司受到过行政干预,担保金额为69910万元.如某政策性担保公司在2010年累计共为国有事业单位或国有企业担保金额23410万元,占总在保金额的44%,该部分担保虽然风险较小,但违背了担保公司设立旨在扶持中小企业的初衷.至2010年末,某中小企业贷款担保有限公司在保余额54690万元,其中由乡镇政府或园区管委会出具保函的达50315万