试点征地制度改革

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1、试点征地制度改革　　篇一：干部学习讲稿：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革及试点案例分析(上)　　干部学习讲稿：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革及试点案例分析（上）　　周立　　中国人民大学农业与农村发展学院教授　　各位学员大家好！我是周立。今天很高兴和大家交流一个题目“关于农村的土地征收，集体经营用地的入市，还是宅基地制度的改革”。我会用一些试点的案例来做一些分析。　　我今天主要的内容有如下的六个方面。第一是围绕土地制度改革的一些争论展开讨论；第二是探讨当前正在进行的农村土地征收制度；第三部分探讨

2、集体的经营性建设用地入市制度的改革；第四是讨论农村宅基地制度与改革。这三部分主要的改革讲完以后，我会提若干试点的案例。第六部分是最后一部分，是农村生产关系面临重大的一些变革做一些讨论。　　一、围绕农村土地制度改革的争论　　（一）对现行土地制度的争论试点征地制度改革　　篇一：干部学习讲稿：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革及试点案例分析(上)　　干部学习讲稿：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革及试点案例分析（上）　　周立　　中国人民大学农业与农村发展学院教授　　各位学员大家好！我是周立。今天很高兴和大

3、家交流一个题目“关于农村的土地征收，集体经营用地的入市，还是宅基地制度的改革”。我会用一些试点的案例来做一些分析。　　我今天主要的内容有如下的六个方面。第一是围绕土地制度改革的一些争论展开讨论；第二是探讨当前正在进行的农村土地征收制度；第三部分探讨集体的经营性建设用地入市制度的改革；第四是讨论农村宅基地制度与改革。这三部分主要的改革讲完以后，我会提若干试点的案例。第六部分是最后一部分，是农村生产关系面临重大的一些变革做一些讨论。　　一、围绕农村土地制度改革的争论　　（一）对现行土地制度的争论试点征地制度改革　　篇一：干部学习讲稿：农村

4、土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革及试点案例分析(上)　　干部学习讲稿：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革及试点案例分析（上）　　周立　　中国人民大学农业与农村发展学院教授　　各位学员大家好！我是周立。今天很高兴和大家交流一个题目“关于农村的土地征收，集体经营用地的入市，还是宅基地制度的改革”。我会用一些试点的案例来做一些分析。　　我今天主要的内容有如下的六个方面。第一是围绕土地制度改革的一些争论展开讨论；第二是探讨当前正在进行的农村土地征收制度；第三部分探讨集体的经营性建设用地入市制度的改革；第四是讨

5、论农村宅基地制度与改革。这三部分主要的改革讲完以后，我会提若干试点的案例。第六部分是最后一部分，是农村生产关系面临重大的一些变革做一些讨论。　　一、围绕农村土地制度改革的争论　　（一）对现行土地制度的争论　　第一部分，围绕着农村土地制度改革的争论。这些争论应该说现在在中国比较激烈。我总结了一下大概有三个不同派别的观点。　　第一个派别叫市场派。市场派我可以举一个代表，比如说像周其仁，他是北京大学国家改革研究院执行的院长。他近几年在土地制度上一直坚持要走市场化的道路。他的一个言论是这样说的，说改革30多年，城乡土地制度还是一个二元的架构，

6、城市的国有土地政府有权向市场转让，但农村的集体土地却仍然被限于自己自用，非被征用之后才可以经政府之手向市场转让，他说这是一个“半拉子”工程，这个“半拉子”工程形成了政府一手征地，一手卖地这样一个制度的“怪胎”。资源配制的效率日趋低下，收益分配不公，日趋严重，引发社会冲突越来越难以承受。　　他讲的这些现象在当前社会现实里面也常常出现，因为征地引发的纠纷与矛盾是政府特别棘手的一些问题。所以他提出了政府的建议是收缩征地规模，扩大农地入市。这样的话算不上一个最优的制度，但总比喂笼外虎要对头。　　他又评讲了其他学者的一些观点。比如说改革派的一个

7、代表人物叫华生，华生教授受到周其仁老师这样的批评，他说，华生把收缩征地、农地入市批个半死，他自己的主张又是什么？读来读去，无非是主张绝不要触动现存的“政府征地+卖地的制度”，仅建言政府从近郊和农村征得的土地中拿出一块，为进城农民工提供带社会保障含义的住宅，这个是不够的，因为这样的话实现“人的城市化”和“农民工市民化”。他认为华生的主张是“半拉子”工程的一个典型的代表，所以他批驳这样的观点，坚持走市场派。所以周其仁代表的我们当前在国内走市场化，坚持土地入市、收缩征地规模、减少政府的干预，代表这样的一种观点。　　第二类观点我们说是改良派，

8、刚才我们已经提到了华生教授，我们可以以华生教授为例，来说明改良派主要的观点。他说“在现代社会中，由于土地所有人不能自主改变土地用途，也不能随便搞建筑　　。　　在反映着涨价归公论，在世界上也有很大的一个市场。　　但是在涨价