洛阳市森林火灾应急预案

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1、洛政办〔2017〕52号洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市大面积停电事件应急预案的通知各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：《洛阳市大面积停电事件应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2017年5月27日—30—洛阳市大面积停电事件应急预案1总则1.1编制目的为有效应对洛阳市大面积停电事件，建立健全应急工作机制，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护国家安全和社会稳定，特制订本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理

2、条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电网调度管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家大面积停电事件应急预案》、《河南省公共事件总体应急预案》、《河南省大面积停电事件应急预案》、《洛阳市突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等。1.3适用范围本预案适用于洛阳市行政区域内发生的大面积停电事件应对工作。大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成洛阳电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。—30—1.4工作原则大面积停电事件应对工作坚持“统一领导、综合协调，属

3、地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与”的原则。大面积停电事件发生后，市直有关部门、事发地政府及其有关部门、电力企业（洛阳供电公司、市发电企业，下同）、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。1.5事件分级按照《国家大面积停电事件应急预案》和《河南省大面积停电事件应急预案》的分级标准，根据大面积停电事件造成的危害程度和影响范围，洛阳市大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级（分级标准见附件1）。2组织体系2.1市级组织指挥机构市政府成立大面积停电事件应急指挥部（以下简称市指挥部），并相应设立电力恢复、新闻宣传

4、、综合保障、社会稳定等工作组，负责相关工作的指导协调和组织管理，指挥长由市政府分管副市长担任，副指挥长由市政府分管副秘书长、市发展改革委主任、洛阳供电公司总经理担任。—30—当发生特别重大、重大大面积停电事件时，市政府接受省指挥部统一领导，组织和指挥大面积停电事件应对工作。当发生较大、一般大面积停电事件时，市政府按程序报请省政府批准，或根据省政府安排成立工作组，负责指挥、协调、支持有关县级政府开展大面积停电事件应对工作，必要时，市指挥部接受省指挥部统一领导，组织和指挥大面积停电事件应对工作（市指挥部组成单位及工作组职责见附件2）。2.2县（市、

5、区）级组织指挥机构各县（市、区）政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作，要结合本地实际，明确相应的组织指挥机构，建立健全应急联动机制。发生跨行政区域大面积停电事件时，有关地方政府要根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。2.3现场指挥机构负责大面积停电事件应对的市、县级政府根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的单位和人员要服从现场指挥部的统一指挥。2.4电力企业电力企业建立健全应急指挥机构，在市指挥部领导下开展大面积停电事件应对工作。其中，电网企业要首先做好所辖主网和供电区的停电事件的应对工作，各发电企

6、业要首先做好本企业的事故抢险和应对处置工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。2.5专家组各级组织指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、地震、水文等领域相关—30—专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。各电力企业根据实际情况成立大面积停电事件应急专家组。市指挥部根据需要成立专家组，成员由洛阳供电公司、市气象局、市地震局、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市住房城乡建设委、市水务局专家组成。职责：参与大面积停电事件应对方案的研究制订；分析事件原因、可能造成的次生灾害以及救援技术

7、措施；为应对工作、事故防范和恢复生产提出意见和建议。各工作组组成人员若有变动，由相应岗位人员替补，并及时报市指挥部办公室备案。2.6组织机构的衔接如上级政府已成立大面积停电事件组织指挥机构，则下级组织指挥机构要在上级组织指挥机构的统一领导、组织和指挥下开展大面积停电事件应对工作；如上级政府仅派出工作组，则下级组织指挥机构要在上级工作组指导、协调、支持下，统一领导、组织和指挥开展大面积停电事件应对工作。如因自然灾害、社会安全等其他突发事件引发大面积停电事件，要依照对应级别的突发事件综合预案规定和相关专项预案规定，统一指挥、分工处置。3风险监测、信

8、息报告和预警机制3.1风险分析3.1.1风险源分析—30—3.1.1.1洛阳市总面积1.52万平方公里，地势西高东低，平原、山川丘陵交错，地质构造复杂